今年一季度，美元指数大幅回落及美联储降息预期抢跑带来阶段性宏观利好氛围，印尼镍产业政策频发带来市场情绪刺激，叠加刚果（金）暂停钴出口引发镍钴跨品种联动，宏观扰动与产业消息共振，镍价一度突破13.6万元/吨大关。随着印尼政策扰动逐步消退，部分多头资金止盈离场，在基本面偏弱的情况下，镍价回落至12.9万元/吨。步入4月，特朗普政府的关税政策成为宏观交易主线。4月初全球金融市场避险情绪升温，导致镍价下探至11.5万元/吨，创近两年来新低。随着特朗普宣布暂停对部分国家加征关税，市场过度的悲观预期被修正，叠加印尼政府近期正式实施镍矿特许权使用费（PNBP）新政策，镍价逐步修复，重回12万~13万元/吨的震荡区间。
PNBP新政策已被市场充分计价
PNBP是印尼政府针对镍矿资源开采和加工环节征收的特许权使用费。4月26日，印尼PNBP新政策正式实施，该政策将镍矿（品位≥1.5%）税率从固定的10%调整为14%~19%，水淬镍税率从固定的2%调整为4%~6%，镍生铁税率由固定的5%调整为5%~7%，镍锍税率从2%调整为3.5%~5.5%，并对镍金属征收1.5%的税费。
PNBP在产业链条中仅征收一次，鉴于PNBP新政策执行对象为采矿许可证持有人，而多数冶炼厂和贸易公司并不持有采矿许可证，因此该政策主要影响镍矿商的生产成本，进而传导至下游。依据5月第一期印尼镍矿内贸基准价，矿企需要多缴纳税费约1.2美元/湿吨，镍铁及冰镍生产成本上涨10~15元/吨，湿法中间品MHP生产成本不受影响，3月以来市场对该政策已经充分计价。
成本支撑犹存
镍矿方面，由于降雨天气仍然对矿区造成影响，印尼镍矿现货供应偏紧，加上镍矿商挺价情绪较浓，印尼镍矿内贸价格较为坚挺，1.6%~1.8%品位的镍矿价格为53.61~60.45美元/湿吨，为镍价提供底部支撑。中间品方面，3月底MHP大规模集中检修，预计3—5月期间总计减产幅度将达到1万镍金属吨，而3月高冰镍产线在高利润驱动下约有2万金属吨/月的产能转产镍铁，因此MHP及高冰镍现货供应相对偏紧，其港口价格分别上涨至13047美元/金属吨和13588美元/金属吨。数据显示，截至4月底，MHP一体化生产精炼镍的成本为107318元/吨，高冰镍一体化生产精炼镍工艺的成本为127268元/吨。笔者认为，在MHP投产不及预期、供应未能大量释放的情况下，镍价暂时难以跌破MHP一体化成本线。
供需矛盾有限
供应方面，精炼镍供应量处于历史同期高位。据SMM数据，4月全国精炼镍产量达3.63万吨，同比增长47.26%。除清明节后第一周镍价大幅下跌导致下游积极补库外，精炼镍现货成交氛围整体偏淡，下游以刚需采购为主。在不锈钢领域，地产成交数据缓慢修复，传统需求淡季叠加贸易战影响，不锈钢市场需求表现不佳，并且负反馈压力使得原料镍铁价格持续下跌，一度跌至940元/吨。在三元电池领域，3月我国动力电池总装车量为56.6GWh，环比增长62.3%，同比增长61.8%；其中，三元电池装车量为10.0GWh，占动力电池总装车量的17.7%，环比增长55.2%，同比下降11.6%。磷酸铁锂电池性价比优势凸显，三元电池市占率持续缩减，加上贸易战导致出口受阻，三元电池领域需求难有起色。电镀及合金领域则表现平稳，月度耗镍量变化低于1%。库存方面，自2023年下半年以来，海内外精炼镍维持趋势性累库态势，近期精炼镍供需矛盾并未进一步凸显，社会库存增速边际放缓。截至5月2日，我国精炼镍社会库存为4.37万吨，环比下降1%，同比增加24%；截至5月6日，LME镍库存为20万吨，环比下降0.7%，同比增加150.4%。
综上所述，镍需求难有起色，在精炼镍供应过剩的情况下，中长期镍价反弹空间受限。不过，印尼镍矿价格坚挺及中间品现货供应偏紧对短期镍价提供了较强的底部支撑，在基本面矛盾未进一步加剧的情况下，短期镍价或在12万~13万元/吨区间震荡运行，价格破位下跌的可能性较低。投资者后续需持续关注中美关税谈判进展、美国二季度经济数据及印尼大幅削减镍矿供应的可能性。

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