在2023 SMM第十一届小金属产业峰会上，中国有色金属工业协会特聘专家赵武壮对国家小金属产业政策导向进行了分享。其首先从最近颇受市场关注的镓锗出口管制出发，谈到了对镓锗实施出口管制的原因以及镓锗的产量、储量及行业发展现状。其从政策出发，又谈到小金属行业的发展应用。自2022年以来，国内外市场钨、钼、锡、锑、锂、硅等小金属价格出现急剧波动，有升有降，幅度不小，对相关企业运行产生很大影响。总体看，2023年1-5月，钨、钼、锡、锑、锂、硅等小金属矿山采选和冶炼加工企业营业收入、利润总额等主要经济指标与上年同期有较大幅度下滑，其中工业硅行业陷入全面亏损。其从行业发展阶段的判断、国家小金属行业的政策导向以及对未来发展趋势的看法等三个角度进行了详细地阐述。
　　中国镓的产量和储量在全球占比最高。中国是锗的储量和产量大国，也是全球最大的锗出口国。商务部、海关总署7月3日公告：为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。满足相关特性的物项，未经许可，不得出口。自2023年8月1日起正式实施。这个政策一出，市场颇为关注，其介绍，其实最早的时候讨论控制的小金属不止是镓、锗。最先对镓、锗实施出口管制也是出于维护国家安全和利益的需要。正如商务部新闻发言人束珏婷7月6日在商务部例行新闻发布会上所表示的那样，镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性，对镓、锗相关物项实施出口管制是国际通行做法，世界上主要国家普遍对其实施管制。中国政府依法对镓、锗相关物项实施出口管制，确保其用于合法用途，目的是为了维护国家安全，更好履行国际义务。 其实，有色金属产业是典型的周期性行业，在经历了2021年和2022年的市场繁荣阶段后，目前整体已经进入回落的市场调整阶段。当然，由于存在供需之间的阶段性错位，个别金属品种市场还处于相对繁荣状态，但这也是暂时的现象。 （一）钨钼市场情况比较好。2023年6月，国内市场55度黑钨精矿价格11.95万元/吨，同比涨11.16%；仲钨酸铵价格18.15万元/吨，同比涨8.36%；中等颗粒钨粉价格27.5万元/吨，同比涨5.77%。钼精矿均价3819元/吨度，同比约涨41.18%；钼铁均价25.11万元/吨，同比约涨41.66%；氧化钼均价3913元/吨度，同比约涨39.01%。 尽管市场表现较好，但由于矿产原料的价格上涨幅度超过冶炼加工产品的价格上涨幅度，所以行业整体的经济指标并不好。2023年1-5月，国内249家规模以上钨钼采选冶炼加工企业营业收入509.32亿元，同比下降6.73%，利润总额72.08亿元，同比下降37.97%。（二）锡锑价格上行乏力。2023年6月，中国市场现货1#锡锭价格21.87万元/吨，同比下跌10.88%；现货1#锑锭价格8.25万元/吨，同比涨1.1%。经过一轮上涨后，锡价全面进入回落调整阶段，而锑价进一步的上涨动力则明显不足。锡、锑曾是我国的优势矿产资源，由于多年的超强度开发，目前国内矿产资源已经不能满足经济和社会发展的需要，大量依赖进口。但是，我国锡、锑矿产原料的进口渠道并不稳定，存在供需阶段性错配的可能。 由于价格回落，2023年1-5月，国内99家规模以上锡采选冶炼加工企业营业收入312.22亿元，同比下降22.94%，利润总额7.32亿元，同比下降70.47%；50家锑采选冶炼企业营业收入55.55亿元，同比下降0.04%，利润总额3.82亿元，同比下降5.91%。 （三）锂硅价格大起大落。2023年6月，中国市场碳酸锂基准价格30.04万元/吨，同比下跌34.55%；硅料价格已经不足7.0万元/吨，同比下跌69.57%。由于价格大起大落，给行业运行造成很大困难。1-5月我国工业硅行业出现亏损，亏损额1.69亿元，而上年同期盈利23.58亿元。 尽管当前锂供需之间阶段性错配尚未完全结束，但也不可能再恢复过去两年的繁荣；而硅产业已经进入全面调整阶段，新一轮优胜劣汰不可避免。  二、国家小金属行业的政策导向 镓、锗、钨、钼、锡、锑、锂都是国家战略性矿产，国家对其产业发展采取一贯的、连续的支持政策。主要集中在以下几个方面。 第一，加强国内矿产勘探和开发。2023年中央工作会议特别强调，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。目前我国钨、钼、锡、锑、锂等小金属矿产原料对外依赖度并不低，仅在2023年1-5月，就进口锡精矿9.25万吨（实物吨，下同），同比下降18.86%；钨精矿0.16万吨，同比下降23.81%；焙烧钼精矿0.27万吨；锂辉石精矿245.38万吨，同比增长63.59%，合计进口额达到83.30亿美元。 但是，我国小金属矿产原料的进口渠道并不稳定，譬如，2023年以来我国锡精矿进口下降幅度较大，主要是从缅甸进口出现大幅度下降，由上年1-5月的8.67万吨，猛降到今年的1.40万吨，这还是从我国近邻进口。所以，为了保障国家战略性矿产供给安全，最根本还是靠自己。目前国家正在开展新一轮找矿突破行动，资金渠道已经落实。在国家层面对西藏矿产开发的观念也已经发生根本转变。
　　第二，大力发展新材料。钨、钼、锡、锑、锂、镓、锗等小金属都有独特的物理化学性能，是战略性新兴产业发展的重要支撑材料。因此，围绕战略性新兴产业，大力发展新材料，是国家小金属产业政策的长期取向。目前国家发改委和工信部每年都安排国家财政专项资金支持包括小金属在内的新材料项目，新材料应用保险机制也重点向小金属倾斜。特别是针对那些满足某种特殊领域需要的小金属“专精特新”材料，在国家层面比较容易通过评估审核。譬如，应用于红外探索领域的锑化合物产品等。 第三，着力拓展应用领域。虽然小金属都有独特的物理化学性能，但由于自然界禀赋稀少，开发利用获得的成本较高，市场价格昂贵，大多应用范围狭窄，且在技术进步作用下存在被替代的可能。所以，坚持不断扩大应用领域，围绕着新能源、新一代电子以及高端装备制造以及新材料等行业发展，使得小金属向更高的领域突破。不仅是行业生存和发展的需要，而且也是国家降低发展成本，减少对生态环境影响的需要。譬如镍，镍技术的突破和生产的革新，使得我国在全球的镍应用和生产领域取得了话语权。譬如锡，数千年的实践证明，其对人民健康的影响很小，且应用技术很成熟，扩大应用领域，对社会是很有益的事情。因此，扩大包括小金属在内的有色金属应用，也是国家产业政策的重要内容。 第四，坚持走经济全球化道路。从矿产资源保障看，目前国内钨、钼探明储量数量不少，近年来探明的安徽金寨钼矿、江西朱溪钨铜矿这些世界级的大矿尚未开发；而锡、锑、锂等小金属矿前景堪忧。因此，通过国际合作，积极利用境外资源成为国家战略性矿产政策的重要内容。当然，建设境外资源基地面对的国际环境也十分严峻，一方面是资源民族主义抬头，另一方面是西方国家的“断链脱钩”。但是，站在维护国家安全的战略高度，小金属产业必须坚持走经济全球化道路。  三、对未来发展趋势的看法 现在自媒体高度发达，有关小金属的信息很多。但是，市场是由供需关系决定的，供需基本面决定着价格走势。再就是，需要提前布局，坚持进行科学技术的创新，不断地拓展小金属的应用领域。 首先，世界钨、钼、锡、锑、锂、硅等小金属矿产是十分丰富的，按当前开发强度，探明储量可以保障50年到几百年的需要。但是，矿山建设需要投资、技术和时间，这样就与需求的增长常常出现时间上的错配，也就是影响价格变化的技术周期。这是客观规律，今后还会反复出现，无法改变。 其次，就是宏观经济周期，尽管导致周期的直接因素不尽相同，但大约十年左右发生一次的规律基本不会改变。自1972年起，到现在50多年过去了，世界经济宏观走势大致就是这个样子。包括1970年代的两次“石油危机”，1980年代的欧洲“衰退”危机，1990年代的亚洲金融风暴，2009年的世界金融海啸，2020年的新冠疫情，已经有六次了，今后可能还会有其他周期。 再有，就是“天生我才必有用”，虽然说在技术进步的作用下，钨、钼、锡、锑、锂、硅等小金属的应用都面临被其它材料替代的问题。但是，各种小金属毕竟具有独特的物理化学性能，只要认真研究，就能够开发出潜能，应用在人类生产和生活的领域。因此，小金属的应用是不断变化的。

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