铝是国民经济发展的重要基础原材料，山东省铝行业产业链优势显著，规模位居全国前列，发展态势良好。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，为深入贯彻落实《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，全面落实《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，促进全省铝行业快速发展，打造“山东铝业”品牌，制定本规划。本规划是促进全省铝行业高质量发展的指导性规划，规划期为2021—2025年。
　　一、基础环境
　　（一）发展现状。
　　1.产能稳居全国首位。截至2020年底，全省氧化铝企业5家、产能2670万吨，电解铝企业4家、产能845.5万吨，铝材加工重点企业70余家、加工能力1200余万吨，产能均居全国第一位。全省氧化铝产量2800万吨、电解铝807.9万吨、铝材加工量1138万吨，分别占全国的38.3%、22.3%和19.7%。
　　2.产业结构逐步优化。电解铝产能高度集中，并在铝加工材、包装铝材、汽车铝材、轨道交通铝材、航空航天铝材等领域具备一定竞争优势，形成了魏桥、信发、南山、创新、丛林、华建、三星集团等一批铝加工骨干企业。南山铝业的航空铝材、易拉罐体料，丛林集团的高铁、动车车体，创新金属有限公司的高强高韧铝合金材料、3C电子铝合金型材、汽车轻量化铝合金结构件，三星集团的汽车铝制罐体等产品，市场占有率不断提高。
　　3.创新能力不断增强。全省铝行业拥有国家企业技术中心2家、省级12家，国家级工程技术研究中心1家，院士工作站3家，博士后科研工作站4家，共取得专利485项，获奖科技成果17项，起草标准18个。南山铝业的“高性能高精度大卷重宽幅铝合金板带加工技术及产品——罐体料”达到国际先进水平；7050 AMS航空板材通过波音公司工程认证，正式纳入到波音合格供应商序列。宏创控股研发生产的单面光冷成型复合药用铝箔被认定为国家重点新产品。赤泥在炼钢过程中的应用基础及关键技术达到国际先进水平。
　　4.绿色发展成效明显。2020年，全省铝加工企业电解铝的吨铝（直流）电耗达到12900千瓦时/吨，较2015年下降150千瓦时/吨。信发集团被列为国家第一批“资源节约型和环境友好型”示范企业，被认定为国家循环经济试点企业、国家级生态型循环铝工业示范基地。魏桥铝电荣获中国有色金属工业科学技术奖一等奖，应用具有国际先进水平的成套环保技术，在电解槽集气效率、烟囱排放、吨铝总氟排放等方面取得突破，达到欧洲排放标准。
　　（二）主要问题。
　　1.原材料对外依存度高。全省铝土矿采购100%依靠国外市场，极易受资源出口国政策变化、法律约束和基础设施薄弱等外部因素影响，进口资源面临新的不确定因素，行业抵御市场风险能力不足，影响企业生产经营和平稳健康发展。
　　2.结构性矛盾亟待解决。全省铝产业中高端产能薄弱，低端产能相对饱和，产品深加工能力不足，附加值不高。2020年全省铝材加工比例为1.41:1，比1.57:1的全国平均水平低0.16个百分点。
　　3.基础性研究亟需加强。全省铝行业在基础共性关键技术、精深加工技术和应用技术研发不足，产品普遍存在质量稳定性不高和成本高等问题。产学研体系不够完善，高纯铝、再生铝、高性能铝合金材料、铝基复合材料、先进成型加工技术、先进产线设备等方面技术研发、产业化生产尚未全面开展。
　　4.环保压力持续加大。全省电解铝企业自备火力电厂燃煤造成的大气污染，赤泥、阳极残渣等造成的水土污染一定程度存在。在“双碳”背景下，企业应对环保停工停产的压力巨大，实施减污降碳协同治理尚在探索阶段，赤泥“无害化、减量化、资源化、产业化”的综合利用尚未形成规模。
　　（三）面临形势。
　　从国际看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点正在形成，铝产业仍将继续保持增长态势。现阶段海外疫情持续发展，贸易摩擦进一步升级，单边主义、霸权主义、民粹主义以及逆全球化的倾向愈发明显，对铝行业产业链的影响愈加复杂。同时，“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定（CAI）等合作战略将为国际贸易开辟更加包容和开放的路径，为铝产业发展带来新的契机。
　　从国内看，“十四五”是我国经济社会高质量发展的关键时期。随着工业化和城镇化的深入发展，交通、能源、保障性住房、城镇基础设施和新农村建设等重大工程继续实施，交通运输轻量化、农村电网改造、新一代电子信息产业、新能源汽车、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业和国防科技工业的发展，将有力推动铝产品市场需求进一步增长，同时也对铝产业增品种、提品质、创品牌提出更高要求。
　　二、总体思路
　　（一）指导思想。
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念，全面融入新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，紧扣山东新旧动能转换发展战略，充分发挥全省铝行业规模优势，聚焦聚力铝深加工产业，切实增强产业创新能力，深入推动产业链条延伸，努力实现铝业结构合理、布局优化、质效提升，加快将全省打造成为世界级高端铝业基地。
　　（二）基本原则。
　　1.坚持创新发展。加强人才建设、技术创新、设备升级，培育品牌意识、创新模式、标准体系，以材料性能、产品质量、终端深度为着力点，加快开发新材料、新产品、新领域，树立“山东铝业”品牌，推进高端发展。
　　2.坚持链式发展。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，结合工业园区规划，谋划布局全省铝行业发展的整体产业链条，做强领航型企业，大力发展深加工产业，推动铝产业向价值链高端迈进。
　　3.坚持绿色发展。积极应对“碳达峰、碳中和”背景下的挑战和机遇，大力推广绿色低碳发展模式，以及节能减排、资源综合利用、安全环保等新技术，着力发展循环经济，推进可持续发展。
　　4.坚持协同发展。结合区域资源禀赋条件和产业发展实际，按照铝业上下游产品特点，因地制宜，因企施策，避免低水平重复建设和同质化竞争，打造大中小企业协同配合、专精特新蓬勃发展的产业格局。
　　（三）发展目标。
　　——产品结构进一步优化。到2025年，铝产业产值达到8000亿元，终端产品的市场规模不断扩大，高附加值产品占比达到60%以上，铝材产量与电解铝产量比率高于全国平均水平，达到2.5:1，发展成为具有国内外重要影响力的铝产业集聚区。
　　——创新能力进一步增强。到2025年，行业技术研发投入占利润的比重达到10%以上，新增省级企业技术中心2-3家。企业与高水平研究机构新增建立联合实验室5个以上，新增授权专利100项以上、获省部级科技成果5项以上、起草行业标准3个以上。
　　——节能环保进一步改善。到2025年，控制电解铝、氧化铝产能规模，电解槽达到400千安及以上先进产能水平，电解铝吨铝（直流）电耗下降至12500千瓦时左右。
　　三、区域布局
　　依托区位、交通和产业基础优势，强化滨州、聊城、烟台三大核心区和潍坊、临沂两大功能区，辐射带动周边地市优化产业布局，调整产业结构，加快构建“三核引领、两区支撑”全面升级的铝产业发展新格局。
　　（一）滨州。建设以全产业链为特色的滨州核心区，形成以邹平、滨州经济技术开发区、北海经济开发区为中心，辐射全市的产业空间布局。发挥龙头骨干企业作用，进一步扩大产能规模和全产业链优势，重点发展轻质高强铝合金、铝板带箔、3C电子、汽车轻量化、铝制家居等五大领域，突破发展活塞、轮毂、汽车用板、汽车底盘用高性能铝合金锻件等中高端产品，以及铝代钢、代木、代塑等终端产品。以魏桥国科滨州科技园等科技研发平台为支撑，在高纯铝、铝基复合材料、特殊尺寸构件制备技术、铝合金焊接技术等领域取得突破。加快推进山东铝谷公共服务平台建设，发挥公共服务、商品交易、金融、物流、科技创新等支撑带动作用，打造“中国铝谷”。
　　（二）聊城。发展以循环经济为特色的聊城核心区，发挥龙头骨干企业作用，推进绿色铝精深加工智慧产业园建设，发挥资源循环利用、产业上下游配套优势，推动铝电产业链条高度聚集和节能减排。加快汽车轻量化产品研发，增强国际市场竞争力，推动研究制定锻造轮毂行业政策和国家标准。发展高纯铝材料制备，开发优质球形3D打印粉体、蓝宝石晶体等产品。建立铝加工产业联盟，加快建设高端铝合金材料创新平台，打造铝精深加工产业基地。
　　（三）烟台。发展以高端合金材料为特色的烟台核心区，发挥龙头骨干企业作用，重点发展航空航天、轨道交通、新能源汽车、高技术船舶、食品包装等领域高端铝产品。充分发挥产业布局、产业链条、产业层次优势，打造山东省高端铝合金材料制造业创新中心，进一步提升技术含量和品牌形象，拓宽产品应用领域，开发终端应用产品向价值链顶端迈进。
　　（四）潍坊。发展以高端铝合金型材及其深加工为特色的潍坊功能区。发挥龙头骨干企业作用，建设高端铝加工产业园、铝加工应用研究院，发展工业铝材、高档建筑铝材、工艺装饰铝材、门窗系配套产业，形成规模大、链条完善的产业体系。探索铝制家具、汽车轻量化铝模板、门窗在线销售、定制业务，放大中国（潍坊）家居门窗博览会效应，进一步扩大市场辐射范围，形成对东北、华北等区域的市场覆盖。
　　（五）临沂。发展以高端铝合金装饰材料为特色的临沂功能区。以华东有色金属城、临沂铝型材市场、上海期货交易所铝产品交割仓库为基础，加速发展高端建筑型材、门窗型材、全铝家居等领域铝型材，汽车、农机领域压铸产品，以及再生铝产品，重点发展高端铝合金装饰材料及配套产业。建设临港开发区高端铝产业基地，加快铝行业转型升级。
　　四、发展重点
　　围绕铝冶炼、铝合金材料、铝基复合材料、铝加工及深加工等领域，紧扣薄弱环节，加强技术攻关，提高产品质量，拓展产品供给，延伸产业链条，不断增强行业竞争力。
　　（一）铝冶炼。
　　1.重点攻克氧化铝、电解铝等节能降耗技术，废气、废渣减排和综合治理技术，提升资源综合利用率和节能环保水平。
　　2.加快发展高纯氧化铝粉、（高纯）铝锭制备技术并形成优势产品，发展适用于3D打印使用的高纯、粒度分布集中、球形度高、流动性好、成分可定制的粉体制造产业。
　　3.加速再生铝产业发展，建设循环经济产业基地。借鉴外省先进经验，完善再生铝财税优惠政策，支持再生铝企业设备升级改造，建立完善的铝产品回收管理体系，从炉渣、铝产品下料、铝制品回收等环节制定分类标准，提高再生铝原料循环效率。鼓励企业利用废渣铝直接再生铝合金，扩大铝合金轮毂、发动机壳体等传统再生铝合金锭使用领域，进一步实现废料保级利用。鼓励企业开展国际产能合作，整体布局全球化产业版图，促进再生铝产业可持续发展。
　　（二）高性能铝合金材料。
　　1.高端装备用特种铝合金材料。重点发展能源装备、反应堆压力容器等核电主设备用特种铝合金材料，石化用耐热耐蚀合金材料，军工及海工装备用高功率密度耐热高强铝合金材料，航空航天等高技术领域用高强高韧铝合金、高导热电子封装材料等，电力领域用高强高导耐蚀铝合金。研发大坯锭制备工艺，突破高端特种合金材料纯净化和组织均匀性控制、质量稳定性等技术瓶颈。
　　2.耐热铝合金材料。加强合金配比调整、组织调控、性能表征等基础研究，提升抗拉强度、长期耐热温度、电导率等材料性能，推进产品在多种服役环境高压输电线领域应用。完善热处理工艺，发展多种合金体系的低成本快凝耐热铝合金制备工艺。聚焦合金中温脆断问题，开展合金疲劳、耐热机理研究，提高材料韧性。加大材料对钛合金的替代应用，以及在气体涡轮发动机关键部件、航空航天结构件等领域的推广使用。
　　3.高性能轻质铝合金材料。聚焦高强高韧铝合金体系，从材料成分设计、成型工艺，以及焊接、螺接、铆接、粘接等连接方式，表面处理等关键技术入手，发展汽车轻量化底盘、厢体、冲压成型零部件等车用材料，降低产品成本，提高可靠性，助力汽车行业轻量化。

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