“会哭的孩子有奶吃”，作为地方纳税大户和解决劳动力就业的主力军，煤企一喊疼，地方政府就慌了。于是，电煤市场化改革刚推进不到半年，就遭遇了“地方保护主义”的抬头。

　　煤电供需矛盾日益突出，煤企库存压力日益加大，近期，国内几个煤炭生产省份纷纷开始推出地方自保的“救市”计划。

　　河南首推“煤电互保”

　　助力当地煤企纾困

　　开这一“先河”的是河南省。在河南省煤炭企业看来，省内电力企业大量的采用省外的电煤，对省内的电煤压价压制，并以改变剂量、化验等条件为理由，大幅度削减省内电煤采购量，从而导致本地煤炭企业销售陷入异常困难的境地。

　　于是今年4月份，河南省内的多家煤企召开专门会议商定向政府提出“煤电互保”救市方案。公开资料显示，该方案的主要内容是建议政府敦促省内电厂优先使用省内煤企生产的电煤，消除外省煤炭的冲击，稳定省内电煤价格等。

　　5月初，河南省政府“煤电互保”政策出炉，实行“发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩”的政策，具体内容为，根据发电单位基础电量占全省比例分摊确定基数，超基数采购1万吨省内原煤奖励1000万千瓦时基础电量，少采购1万吨省内原煤扣罚1200万千瓦时基础电量。

　　至此，外省煤进入河南省的渠道基本被堵死。

　　河南的“煤电互保”政策一出台，马上在业内引发各种争论。秦皇岛海运煤炭交易市场分析师孟海接受《证券日报》笔者采访时称，这一政策使得河南煤企去库存的压力得到舒缓，但由于国内煤炭市场的整体供求关系未发生变化，河南堵死这一渠道，巨大压力就直接回传到产煤大省山西，山西成为最大的受害者，肯定会做出相应的反击，因为山西煤很多是销往河南、山东的。

　　山西、山东作出“反击”

　　暗中设置“贸易壁垒”

　　在河南省的“煤电互保”方案出台后，作为反击，山东、山西等地也被业内人士证实对外省市煤炭暗中设置了壁垒，以保护本地煤炭企业。

　　于是，煤企之间的市场竞争行为似乎正在逐步演变为地方政府之间的利益博弈。

　　孟海认为，这种行为是对局部利益的争夺，是地方保护主义，山西前期是受害者，河南要求当地电厂用本省的煤炭，很大一部分挤压了山西煤的销量。数据显示，截至5月30日，山西积压的动力煤库存还高达1980万吨，近期一直徘徊在2000万吨左右。

　　孟海认为，河南产量没有山西那么多，现在采取“煤电互保”的措施，基本能够自己消化掉，但山西承受周边压力的回传，短期内很难解决库存问题。因此，目前去煤炭库存压力最大的就是山西省。

　　在此微妙时刻，山西煤炭运销集团有限公司与山西国际电力集团有限公司宣布正式合并重组，成立晋能有限责任公司，当地媒体称此举的意义是“推进煤电一体化发展、构建和谐煤电关系迈出的重要一步。”

　　关于晋能有限责任公司挂牌一事，孟海认为，这种合并重组更多是一种提振信心的作用，未必能解决多大问题，因为这些电厂的发电机组原来就存在，不是新增的，只能说山西存在这样的意愿，希望更多地靠内部消化解决煤企的库存压力问题。

　　地方保护主义抬头

　　或阻碍电煤市场化进程

　　“理想很丰满，但现实很骨感”，煤企不满当地电企采购外地煤，认为这加剧了电煤的供需矛盾；同时电企也在打自己的小算盘：如果外地煤更有价格优势，凭什么非要用本地高价煤？“当地的动力煤价格高，我们从内蒙古等地拉煤过来，算上路费都比本地的煤炭价格低。”山西一位电企负责人表示。

　　市场上遇到的问题，本来就应该以市场的手段来解决。煤电行业分析师表示，电煤价格市场化改革元年就逢经济低迷，销路不畅，致使煤电格局完全颠倒，煤炭行业确实从黄金十年进入了煎熬期。但通过行政干预来提振煤市，却将严重阻碍电煤价格市场化的改革进程。

　　据了解，目前，山西北部地区的部分发电厂还在用内蒙古的煤。有数据显示，今年前4个月共有2900万吨来自陕西、内蒙古等地的煤炭进入山西市场。

　　经过一年多的酝酿，山西省终于在近日将山西煤炭运销集团（下称“山西煤销”）和山西国际电力公司（下称“山西国际”）整合重组为晋能有限责任公司（下称“晋能公司”）。但两家集团的合作事实上已经早早开始。

　　“我们两家现在合作在大同建设十几个煤矿。”5月30日，山西煤销人士对本报笔者说，“由我们控股，山西国际参股。”

　　这是山西省转型发展的重要一步，整合了山西在煤炭、物流、天然气和新能源等产业的优势国有资产。而新成立的晋能有限公司更是有着庞大的商业规划，一个新的地方能源巨头正在浮出水面。

　　政府推动巨头整合

　　虽然已经在5月25日举行了挂牌仪式，但晋能公司的牌子至今仍未挂在山西煤销和山西国际办公楼的门口。

　　“现在还没有决定新公司要设在哪边，所以牌子也没挂出来。这需要由省里安排。”上述山西煤销公司人士对本报笔者说，“但是整合的工作已经启动。”

　　他表示，目前晋能公司正在进行集团层面的整合，但涉及到市、县的整合还在逐步梳理当中，需要一个过程。

　　从两家公司的业务板块上来看，这次整合的难度已经注定。

　　山西煤销现有职工超过10万，资产1360亿元，业务覆盖煤炭生产、煤炭贸易物流、煤化工、装备制造、新能源、文化旅游、金融和贵金属等产业，其综合实力在山西排名第一，也是山西省首个入选“财富”世界500强的企业。

　　与山西煤销相比，山西国际规模要小得多，员工接近1万人，资产280亿元，除了煤电和新能源发电之外，还拥有占山西面积15%的配电业务，而在天然气业务方面则占据了山西燃气输送的部分主线路。

　　这次整合由山西省政府主导，被视为综合配套改革试验区建设的重大事项，山西省委副书记、省长李小鹏希望能通过两大集团的整合“努力建设一个强大的综合能源集团”。

　　“目前为止，省定的综合能源集团就是重组以后的晋能集团。”李小鹏在不久前的会议上说。

　　虽然被定义为山西省“综合性能源集团”，但面对山西各大煤炭集团都在日渐综合化的形势下，晋能公司未来在山西省能源业界的地位仍存在不确定性。“一切都要看晋能公司能发展到什么程度。”上述人士对本报笔者说。

　　晋能公司完成整合后，总资产将达到1640亿元，规划项目投资规模超过1330亿元。2012年，山西煤销与山西国际分别完成投资额为128.9亿元和60.8亿元，而重组成立的晋能公司则需要在未来每年完成更大规模的投资。

　　晋能公司提供的资料显示，到“十二五”末，晋能公司将实现煤炭产量超1亿吨、煤炭贸易量超3亿吨、发电装机容量超1000万千瓦、焦炭产量超1000万吨、新能源发电装机超200万千瓦，营业收入超2500亿元、利税超200亿元、利润超100亿元。

　　煤电合营

　　山西煤销与山西国际各自的优势分别在于煤与电，这是双方合作的重要但不是唯一的方面。

　　山西煤销在山西省煤炭资源整合之际，壮大其煤炭生产板块，整合后保留矿井165座，占全省矿井总数的15.6%，地质保有储量110亿吨。“今年计划的产量是6000万吨。”山西煤销人士对本报笔者称，“从现在的生产情况来看，可能会超过7000万吨。”

　　但与山西其它进军发电行业的煤炭企业不同，山西煤销还拥有物流方面的优势。目前，山西煤销的网络则覆盖了全省，管理144个铁路煤炭集运站，年发运能力1.2亿吨；56个公路出省煤焦管理站、282个煤焦销售营业站、69个煤炭销售服务大厅。

　　“我们还正在建设十几个洗煤厂、储配煤中心，也在投资高速公路，再用信息化平台，把现在分散的物流系统整合起来，减少煤炭的物流成本。”该人士对本报笔者说。

　　然而，发电领域则是山西煤销的软肋。在山西省大型煤炭集团纷纷涉足发电业务的当下，山西煤销并没能培养起相关的能力。“煤炭企业进入发电行业，只能靠并购重组。”山西煤销人士说，“火电项目审批流程太长，没有项目储备和专业人才，煤炭企业想进入发电行业是不可能。”

　　反观山西国际则已在电力行业积蓄了一定的资源。从1989年成立至今，山西国际运行及在建的控股装机容量4120万兆瓦，权益装机容量4630兆瓦，另有11200万兆瓦的项目正在推进当中。而且，山西国际还负责山西省12个县级电网的建设运营，是国内少有同时占有发电和配电两端市场的企业。

　　以今年山西煤销年产6000万吨的产量计算，山西国际的装机容量能消耗其中的1500万吨左右。不过，晋能公司董事长刘建中对这样的装机规模并不满足。

　　在2012年兼任山西国际董事长之后不久，刘建中就曾表示山西国际的装机规模和项目储备都不能满足未来的发展需要，并在此后扩大投资规模，加大建设和整合发电资产的力度。

　　晋能公司规划未来再投资230亿元，建设包括40座煤矿和9座燃煤热电厂的联产项目，年产煤炭产能3150万吨，发电能力5300万兆瓦。

　　而在配电领域，刘建中则称将“密切关注国家输配分开政策，争取成为试点单位。”

　　气化山西主力

　　除煤、电之外，晋能公司的另一个投资重点在于燃气板块，其规划投资额甚至超过了电力板块，达到267亿元。

　　在与山西国际重组之前，山西煤销已经开始了对燃气领域的投资。

　　事实上，在此之前山西省已有一家从事燃气业务的省属企业——山西国新能源发展集团（下称“山西国新”）。公开资料显示，该集团已建成长输管线总长3004公里、年管输能力超过200亿立方米，拥有全省100亿立方米天然气独家经营权及200亿立方米混合燃气资源主导运营权。

　　山西煤销人士称，2009年，山西煤销与山西国新合资成立了山西压缩天然气集团有限公司，双方各持股50%，以运煤通道CNG（压缩天然气）加气站、天然气长输管线以及城网建设为核心项目。由此进入了燃气领域。

　　山西国际在燃气领域的规模目前尚不及山西国新。截至2012年底，山西国际建成长输管线总长度刚刚突破1000公里。但其燃气产业拥有贯穿河东煤田全部煤层气区块、途经40余个县区，总长度1500余公里的省级煤层气主管网。

　　“山西国际把主干管道的资源占住了，山西煤销就可以把原来分布在山西的管理站向

[1] [2] 下一页

【免责声明】此文章仅供读者作为参考，并请自行承担全部责任。出于传递给读者更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。此文章来自于网络。如转载稿件涉及版权等问题，请在第一时间联系BB贝博艾弗森官方网站资源网进行删除。