进入2013年，面对复杂多变的国内外形势，国家加大了宏观经济调控力度，加快了资源性产品价格改革步伐。广大石油石化干部员工以落实党的十八大提出的“推动能源生产和消费革命”为己任，推动石油石化产业出现一系列引人注目的新情况、新进展、新变化，呈现稳中求进、进中求变、蓄势腾飞的可喜发展势头。种种迹象表明，中国的能源和油气变革已进入深水区，面临千载难逢的历史机遇和严峻挑战，成品油价格改革最难的一步已经闯过来了，天然气价格改革也已进入佳境。全面推动和深化石油石化市场化改革，石油央企重任在肩。
　　
　　国际石油市场先涨后跌，在多种复杂因素影响下呈窄幅震荡走势
　　
　　在多种利好因素的刺激下，新年伊始，全球经济好于去年，出现股市上扬、油价上涨的势头。但受经济层面多种利空因素的拖累，国际石油市场接连受挫，一季度国际油价以先涨后跌，1月和2月持续上涨、3月转而下跌，进入下行通道的态势，走出了一波窄幅震荡行情。
　　
　　进入2013年一季度，国际石油市场延续近两年开门见涨的行情，在多种复杂因素的作用下，先涨后跌，呈现窄幅震荡走势。与前两年有所不同的是，今年一季度全球经济形势尤其是欧元区国家经济出现了向好迹象。到目前，至少欧元区解体的风险已有所降低。中国、美国等国和地区经济增长向好的预期较为确定，提振了市场信心。
　　
　　新年伊始的国际油价上涨行情是去年底开启的，受美国“财政悬崖”危机的影响，国际油价忽涨忽落，变幻无常。随着美国推出新一轮量化宽松货币政策，在经历了一连串涨跌互现的频繁震荡之后，“财政悬崖”问题有惊无险，刺激国际油价重现回升态势。1月1日，美国会参众两院通过了避免“财政悬崖”的议案，并决定推迟执行削减政府开支的计划。此举虽然没有完全解决面临的财政危机，但暂时缓解了美国经济坠落“财政悬崖”的风险。与此同时，标准普尔公司最新报告显示，美国20个大城市房价连续10个月同比上涨5.5%，成为2006年以来房价连续上涨最长的时期。美国商务部数据显示，美国个人收入环比增加2.6%，增幅创8年来新高，也好于市场预期。美国劳工部报告则显示，美国新增就业岗位15.5万个，失业率维持在7.8%不变，符合市场预期。一系列利好消息的推出，显示美国经济出现复苏迹象，油价开始上涨，进入新一轮上升通道。
　　
　　与此同时，来自中国的一系列利好经济数据，也提振了市场信心。在2012年全球经济普遍不景气的情况下，中国贸易出口同比增长14.1%，进出口总值同比增长6.2%。作为全球第二经济大国和能源消费大国，中国经济增长的影响举足轻重，极大地增强了投资者对中国经济稳步增长的信心，从而提振了对全球经济增长前景的预期。尽管欧元区经济仍然深陷债务泥潭，但经济也出现了好转迹象。欧盟委员会发布的欧元区经济景气报告显示，欧元区经济指数已经由去年年底的87.8上升至89.2，好于市场预期。德国公布的数据则显示，失业率回落，使市场对德国乃至整个欧元区经济复苏的信心增强。
　　
　　在多种利好因素的刺激下，新年伊始，全球经济好于去年，出现了股市上扬、油价上涨的势头。前两年开年伊始，新旧交替之际，国际油价也都呈现震荡上扬、大幅上涨态势，但基本是由中东地区国家政局剧烈动荡、地缘政治突发因素引发的。今年开年，中东地区局势仍然紧张，但与2012年年初剑拔弩张、一触即发的敏感程度和动荡局面已有所不同。
　　
　　除上述利好因素的推动影响外，产油大国沙特因担心国际油价跌破每桶100美元心理大关，接连出手限产保价措施，使单月原油产量出现了自2009年1月以来的最大涨幅。与此同时，为稳定国际油价，伊拉克、科威特、阿联酋等国也主动减少了原油供应。受欧佩克产油国家原油产量下降的影响，伦敦布伦特和纽约西得克萨斯原油价格均涨至近4个月来的高点。
　　
　　新年伊始，中东北非地区局势依然动荡。先是伊朗在霍尔木兹海峡进行实弹军演，与西方国家在核问题上继续对立。接着是阿尔及利亚人质危机、埃及爆发示威游行，利比亚政局不稳定因素增加，以色列空袭叙利亚。持续不断的地缘政治紧张局势引发市场对石油供应的担忧，成为推动国际油价上涨的重要动因。
　　
　　进入2月，国际油价涨势如虹连创新高。虽然当月收盘时，受多种利空因素影响，国际油价出现短时间技术性回调，但依然处在上升通道。2月上半个月，纽约西得克萨斯原油价格一度突破每桶97美元，逼近100美元大关；伦敦布伦特原油价格一度站上每桶118美元高位，创出近9个月以来的新高。
　　
　　随着中国农历新年的结束，国际石油市场的热闹局面似乎也应声降温。2月20日和21日，国际油价连续两个交易日大幅下跌，纽约西得克萨斯原油价格下跌4%，伦敦布伦特原油价格下跌3.4%，均创新年以来最大跌幅。国际石油市场自此改变了震荡走高态势，转入新一轮下行通道。导致此轮国际油价下跌的原因，很多声音指向美国政府实施宽松货币政策，最新公布的美国就业数据低于预期。与此同时，欧盟调低了欧元区2013年经济增长预期。市场因此判断欧元区经济将再次出现衰退，打压了国际油价。另外，沙特等国近期提高原油产量的传闻，也加剧了国际石油市场的下行压力。一系列错综复杂的因素，对国际油价继续走高形成抑制。紧接着，美联储暗示收紧量化宽松政策，成为触发国际油价下跌的导火索。国际游资借助利空消息套现，加剧了国际油价跌势。大量资金流出石油市场，加重了市场恐慌情绪，产生“羊群效应”，使后期国际油价震荡下行趋势更加明显。
　　
　　进入3月，由于美国国会两党僵持不下，最终未能达成协议。3月1日，美国启动总额为850亿美元的大规模政府开支削减计划，使美国经济复苏进程面临挑战，加之意大利选举出现僵局，给欧洲经济带来负面影响，市场避险情绪迅速上升，投资者纷纷撤出石油市场。此外，美国商业原油库存增加380万桶，增幅高于市场预期，持续保持高位，也对市场形成一定程度的打压。3月底，塞浦路斯风波使市场对欧元区经济的担忧再度升级，国际投机基金大幅减仓，撤离石油市场。受经济层面多种利空因素的拖累，国际石油市场接连受挫，一季度国际油价先涨后跌，一二月持续上涨，3月转而下跌，进入下行通道，走出一波窄幅震荡行情。
　　
　　纵观一季度国际石油市场油价的先涨后跌，3月份进入新一轮下行通道，石油市场供求层面并没有出现太大的变化，其幕后推手主要还是国际游资进出石油市场的投机炒作和氛围支撑。今年，尽管美国和欧元区经济出现复苏迹象，但经济复苏底气不足，经济上升推力明显脆弱，这与中国经济稳中有进、整体向好的持续稳健发展势头形成了鲜明对照。
　　
　　国内石油市场波动频繁，成品油价格先后两次调整
　　
　　受国际石油市场先涨后跌、窄幅震荡的影响，国内一季度石油市场起伏跌宕，波动频繁。国家先后对成品油价格进行了两次调整，一次上调，一次下调，调价频率和幅度均低于去年同期，并呈现出一系列与往年不同的新特点。
　　
　　进入2013年一季度，受国际石油市场先涨后跌、窄幅震荡的影响，国内石油市场起伏跌宕，波动频繁。国家先后对成品油价格进行了两次调整，一次上调，一次下调，调价频率和幅度均低于去年同期，并呈现出一系列与往年不同的新特点。
　　
　　一月份，国际油价“涨”字当头，持续上扬。国内石油市场在经历了2012年11月16日成品油价格小幅下调之后，受经济减速和国家主动调低经济增长预期的影响，石油消费得到了一定程度的抑制，市场出现供大于求局面，加之进入传统石油消费淡季，市场疲软，销售不畅，缺乏亮点，需求面一直未见全面好转，成品油价格呈现稳中下挫态势，与同期国际石油市场震荡上扬、油价持续上涨的行情形成了鲜明对照。
　　
　　市场监测数据显示，从全国来看，柴油价格持稳的地区占54%，下跌的地区占41%；汽油价格持稳的地区占46%，下跌的地区占49%。一月底，华东地区93号汽油社会批发均价为每吨8925元，比去年年底下跌75元，比国家批准的最高批发到位价低893元，比国家批准的最高零售到位价低1193元；零号柴油社会批发均价为每吨7975元，比去年年底下跌33元，比国家批准的最高批发到位价低248元，比国家批准的最高零售到位价低1193元。显示成品油批零差价有所扩大。
　　
　　国内成品油批零差价扩大的主要原因，是同期国际油价持续上涨，与国内成品油价格挂钩的布伦特、迪拜和辛塔三地原油价格变化率一直没有突破4%的调价红线，国内成品油价格不能及时予以调整。加之处在传统石油消费淡季，市场疲软，销售不畅，加大了主营炼厂库存压力，导致汽柴油批发价格下跌，与零售价之间的差价逐渐拉大。随着春节长假的临近，与汽柴油消费息息相关的各行各业开工率普遍较低，加之冬季寒流、雨雪天气较多，罕见的雾霾天气影响交通出行，多种复杂因素交织，使得国内成品油市场愈发不振。各地加油站采取各种措施拉动成品油销量增长,成品油价格随之起伏跌宕，频繁波动，呈现趋稳下滑态势。市场监测数据显示，一月底，北京、上海和广州三地共有481座加油站打折促销，占三地加油站总数的15.15%。
　　
　　新年伊始，尽管国际石油市场频繁震荡，油价持续上涨，国内成品油价格却因调整周期和调整幅度的限制，不能及时予以调整，使本来就处在整体亏损状态的国内炼油企业雪上加霜，经营更加困难。为降低库存，两大石油公司下调大区调拨价，为主营炼厂和销售企业赶量出货提供了一定空间。去年11月16日国家下调成品油价格，到春节后的两个多月时间里，除元旦、春节放假期间，国家推行高速公路免费通行政策，汽油销售出现短暂的回暖小高峰之外，国内成品油市场一直较为清淡。
　　
　　进入2月份，受市场预期欧美经济复苏前景向好、中东局势持续动荡等因素影响，国际油价频繁震荡，持续上涨，纽约西得克萨斯原油价格再次回升至每桶95美元，伦敦布伦特原油价格再次攀升到每桶115美元以上。国内成品油价格却因主营炼厂和销售企业赶量出货，导致汽油价格持续下跌。同期柴油价格则因补货操作增加，有所回暖。市场监测数据显示，全国93号汽油社会均价为每吨9321元，每吨下跌24元；97号汽油均价为每吨1.0088万元，每吨下跌13元。
　　
　　2月16日，春节长假结束之日，与国内成品油挂钩的三地原油平均价格突破了4%调价红线，新一轮成品油价格上调窗口打开。此时距离国家发改委上次下调成品油价格已经过去了两个多月。受油价上调预期的影响，国内成品油批发市场出现上涨态势。对市场反应敏感的山东地炼93号汽油均价每吨涨幅超过400元。随着春节长假结束，农民工返城务工，工矿、基建、物流运输等行业生产陆续恢复，石油市场需求增加，华北、东部沿江、西南等地柴油价格陆续达到国家批准的批发限价附近。
　　
　　然而，虽然新一轮成品油调价窗口打开多日，成品油价格上调的“靴子”却迟迟没有落地，市场传闻四起。随着市场调价预期的日益强烈，一时间，网站和微博“提前去加油”的呼声一片，投机者乘机入市炒作，汽、柴油销售开始火爆起来。2月24日，国内成品油调价窗口打开8天之后，国家发改委宣布2月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高300元和290元。但此前普遍预期将同时推出的新成品油定价机制方案，并没有出现在调价通知中。
　　
　　经过两个多月的跌宕起伏，国内成品油零售价格再度回到了“8元时代”。然而，此时的国际石油市场已风云突变。国内成品油调价延迟之际，2月20日和21日，国际油价连续两个交易日震荡下跌。国家发改委宣布调价决定第二天，伦敦布伦特原油价格每桶下跌1.73美元，收于每桶112.71美元，跌幅为1.51％；纽约西得克萨斯原油价格下跌0.48美元，收于每桶92.63美元，跌幅为0.52％。自此，国际油价由涨转跌，掉头进入了新一轮下行通道。

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