严控新增产能 提高准入门槛 推进兼并重组

　　经过前几年的大规模投资，铁矿石市场供大于求局面已经确立。在2013铁矿石国际市场研讨会上，工信部官员表示，今年工信部将采取提高市场准入标准等措施来化解过剩产能。不少企业人士也认为，将按照市场实际需求来安排生产。多数业内人士认为，受此影响，未来钢铁投资或迎一轮低迷周期，铁矿石价格恐继续走低。

　　六措施化解过剩产能

　　对于钢铁行业面临的问题，工信部原材料司处长张德琛表示，钢铁工业的属性决定了其成为各地追逐投资的领域。钢铁行业属于典型的资金、人员密集型产业，关联度强，就业拉动多，税收贡献大，对地方的经济发展、财政收入、吸引就业有着大量的贡献。因此，尽管国家一直对总量实行控制，但很多地方仍通过给予财政补贴、税收减免等政策，支持钢铁行业发展。

　　张德琛表示，今年工信部将采用六项措施，化解钢铁行业的过剩产能。首先将深化机制体制改革，更好地发挥地方政府的主导作用。继续把化解产能过剩列入地方政府考核目标，通过财政补贴的转移，促使地方政府淘汰钢铁行业的落后产能。据悉，山东、河北、云南、江苏等地将可能成为整治的重点。

　　其次，今年将严格控制新增产能，在总量控制的基础上，充分依靠土地、环保部门的严格执法，遏制重复建设项目的上马。

　　第三，在充分发挥市场配置机制的同时，提高环保质量、技术、资源、能耗的市场准入标准。对不符合准入标准的企业，通过差别电价、税收等手段来遏制。

　　第四，将继续大力推进企业兼并重组，淘汰落后产能；鼓励企业开展跨行业、区域、所有制的兼并和重组。

　　此外，今年工信部将支持技术改造，消化一批产能；鼓励有能力的企业加快“走出去”，转移一批过剩产能。

　　钢铁生产仍处低迷周期

　　在多数业内人士看来，钢铁需求供大于求的趋势已正式确立。中国钢铁工业协会副会长王晓齐表示，由于矿业的收益率相对较高，使得前几年各类资本大规模投入钢铁行业，造成铁矿石新增产能较大。由于这些产能将在今后几年陆续释放，使得未来铁矿石市场继续呈现供大于求的形势。

　　对于2013年的市场形势，王晓齐认为，今年钢铁行业的外部环境略好于往年。其中，市场需求大体上与上年持平或略有增加，长材类产品的需求量高于板材，专用材好于通用材，上半年的市场需求量略好于下半年。

　　从企业的角度看，经历了市场的冰点，投资热情可能会逐渐退却。供大于求形势持续，恐将加剧企业的压力。中国矿产有限责任公司矿砂部经理王建平表示，“今年我们将以市场的实际需求为导向，合理安排投资和生产。”

　　业内人士认为，企业基于对市场供大于求形势的判断，未来钢铁投资和生产增速可能会有所下降，钢铁行业将迎来一轮低迷周期。

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