10月11日在北京举办2012中国国际煤炭发展高层论坛上，多位专家表示，未来20至25年，煤炭的增长量将在50%左右，煤炭主体能源地位不会改变。但专家同时认为，未来的10年，我国煤炭产业将进入亚高速阶段，煤炭产业难以再持续高速增长，煤炭需求增速呈回落态势，需加快转型扭转供过于求局面。

　　专家建议，应围绕结构调整、基地建设和可持续发展这三方面，继续实施煤炭企业兼并重组﹑深入大型煤炭基地建设﹑发展煤炭循环经济并推进煤层气开发。实现中国由煤炭工业大国向煤炭工业强国的转型。

　　煤炭主体能源地位不会改变未来20年增速仍将领先

　　世界煤炭协会首席执行官米尔顿介绍说，煤是国家和国际经济的基石所在，并且为经济发展发挥着至关重要的作用。据国际能源组织统计，煤炭产能在全球总产能中占50%，其产能贡献基本等于核能、可再生资源及天然气产能贡献的总和。在世界各国，煤发电占41%，占钢铁生产能耗的60%。世界煤炭协会预计，煤炭消费量到2035会翻倍。

　　煤炭以其储量大、分布广、廉价等特点，仍然是人类使用的重要能源。而对于中国、印度、南非等煤炭储量大的国家，煤炭更是这些国家的主体能源。我国在《煤炭工业发展“十二五”规划》中提出，煤炭作为主体能源的地位不会改变。中国煤炭工业近年来保持了良好的发展势头，目前已建成年产120亿吨以上大型现代化矿井600多处，先进生产力产煤占全国总产量已达到60%以上。已建成神东等7个亿吨矿井，以煤为基础的企业多元化发展格局已经粗具规模。全国千万吨级大型煤炭企业45家，亿吨级企业达到了7家。煤-焦-电-建材、煤-电-化一体化发展模式初步形成，《规划》计划在2015年达到煤炭生产能力41亿吨/年。

　　根据煤炭行业协会统计，2011年我国煤炭产量35.2亿吨，约占一次能源生产总量78.6%;煤炭消费总量35.7亿吨，约占一次能源消费总量72.8%。中国富煤缺油少气的能源资源状况决定了在今后较长时期内，煤炭仍将是中国的主要能源。

　　美国博地能源集团中亚区总裁史震春在所有能够产生动力的燃料当中，煤炭仍然是增长速度最快的主要能源之一。展望未来20至25年，预计煤炭的增长仍然处于领先的地位，其增长量大概在50%左右，而原油的增长则在21%左右。同样一个时期，各种能源在总的发电量中占的比例，煤炭将达到40%左右，而天然气只占21%左右，所以煤炭仍然将是最基础的能源供应。

　　煤炭发展告别黄金十年需加快转型扭转供过于求

　　淮南矿业(集团)有限责任公司董事长王源认为，中国煤炭经济已经和以往的发展阶段不同了，过去的10年是煤炭产业高速发展的10年，未来10年，我国煤炭产业将进入亚高速阶段，预计未来10年平均每年增产大约1亿吨，低于过去10年平均每年增产2亿吨的幅度，这就要求包括在煤炭能源、煤炭项目投资的更加理性。

　　国家能源局副局长吴吟也认为，目前的煤炭形势，总体上符合国家转方式、调结构的宏观调控取向。但是，煤炭产业难以再持续高速增长，煤炭需求增速呈回落态势。

　　国家能源局公布的数据显示，我国煤炭产业呈现供应继续增长、消费增速放缓、煤炭库存持续高位和市场煤价处于低位四大特点。今年1-8月，全国煤炭产量25.7亿吨，增长4.4%;进口煤炭1.85亿吨，增长46.3%;而煤炭消费总量27.1亿吨，增长1.4%，增速同比回落8.7个百分点。煤炭市场供给大于需求，且消费增速呈回落态势。煤炭市场供过于求导致其库存持续高位，价格大跌;截至9月底，重点发电企业存煤可用天数29天，同比增加12天;北方七港存煤同比增长了97.9%;10月初，秦皇岛港5500大卡动力煤市场价格635元/吨，比年初下降165元/吨。

　　吴吟分析，经济增速放缓、水电多发替代部分电煤用量、进口煤大幅增加、煤炭生产持续维持较快增长势头是煤炭市场供过于求的主因。

　　经济增速放缓，特别是高消能产业增幅回落，导致煤炭需求不旺。今年1-8月，火电、粗钢、水泥等主要耗煤耗电产品产量同比增长幅度分别比"十一五"期间年均增幅分别下降6.4、6.4、2.9个百分点，耗煤产品产量减少导致对原煤需求减少;二季度水电发电量同比增加275.8亿千瓦时，相当于减少原煤消费量约1274万吨;而与此同时，煤炭进口量和产量却持续增加，导致产能过剩。1-8月，煤炭进口同比增长幅度和煤炭产量分别同比增长46.3%和4.4%。

　　而要扭转目前供过于求的市场局面，多为专家表示，釜底抽薪的办法还是应以加快转变经济发展方式为主线，推动能源生产和利用方式变革，促进煤炭工业的健康可持续发展。

　　加快淘汰落后产能从煤炭大国到煤炭强国

　　河南省副省长陈雪枫指出，煤炭在我国未来相当长的时期内的主体地位不会改变，要破解煤炭发展难题﹑转变煤炭产业发展方式，应围绕结构调整、基地建设、可持续发展这三方面，继续实施煤炭企业兼并重组﹑深入大型煤炭基地建设﹑发展煤炭循环经济并推进煤层气开发。

　　陈雪枫认为，实施煤炭企业兼并重组可促进煤炭资源整合﹑淘汰落后产能﹑提高产业集中度;应有序建设大中型矿井，稳定煤炭产能。深入大型煤炭基地建设可保证煤炭需求和能源安全;应坚持一个矿区一个开发主体的原则，形成以大基地为保障的煤炭供应格局;同时，夯实安全基础，加大安全生产投入，明确安全生产主体责任及部门分工。发展煤炭循环经济并推进煤层气开发可保证资源高效洁净利用﹑实现资源有效开发﹑促进环境保护与区域经济社会发展;同时，应扩宽产业链条，积极发展煤电、煤化工等产业链条，加强资源综合利用。

　　国家煤炭安全监察局副局长彭建勋表示，实现中国由煤炭工业大国向煤炭工业强国转型的长期目标需要以实现煤炭工业健康、可持续发展为主线进阶实现。国务院2010年23号、2011年40号文件对安全生产理念树立、制度建设、落实企业主体责任、政府监管责任等各个方面对中国煤炭工业的科学发展、安全发展提出了新的更高的要求。我国应深入“打非治违”，淘汰落后，优化结构，大力增强煤矿安全科技创新能力、先进装备制造能力，利用设备的研发能力，切实提高煤炭产业核心竞争力和安全的保障能力。

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