又一个定位于承接产业转移的示范区上升为国家战略。

　　日前，据获悉，涉及山西临汾、运城、陕西渭南和河南三门峡三省四市的黄河金三角地区示范区已经正式获得国家发改委的批复。根据规划，该区域将定位于中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极。

　　尽管当地政府期望能实现3+1>4的效应，但是地处关天经济区、中原经济区、山西综改区夹缝中的晋陕豫黄河金三角地区示范区产业先天不足、位置边缘化等问题还是给这个刚刚升格的示范区的发展带来忧虑。

　　被遗忘的黄河“金三角”

　　晋陕豫黄河金三角地区规划面积5.8万平方公里，总人口达1700万，具有承东启西、沟通南北的集散和通道能力。但是由于地处晋陕豫三个定位不同的国家级经济区关天经济区、中原经济区、山西综改区之间，黄河金三角地区不属于上述三个经济区任何一个的尴尬地位，让三地在有关产业政策上难以获得优惠支持，并且存在进一步边缘化的趋势。

　　由于距离上述三个经济规划区的中心城市西安、郑州、太原较远，亦难以享受到三大经济区发展的有效辐射，因此该区域发展滞后。

　　黄河金三角区域协调发展试验区办公室主任陆世生表示， 经济体量之小让四个市一直都很焦急。因此，早在几年之前，晋陕豫三个省就召开过“争取建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区第一次联席会议”，并联合向发改委递交了《关于将晋陕豫黄河金三角设立为国家区域协调发展综合试验区的请示》。但由于在规划上，国家先批复中原经济区等三个较大规模的战略规划，黄河金三角示范区一直处于被“遗忘”的角落，因此，黄河金三角区域规划直到最近才获得批复。

　　事实上，地理位置相邻的渭南、运城、三门峡三市在此之前已经有很长的合作经历。据了解，早在1986年，三市曾成立了经济协作区，并开展了在文化旅游等方面的产业合作。但松散的合作仅限于交流，难以形成气候，更没有相关的优惠政策支持。

　　陆世生指出，新规划的批复有可能改变该区域原来相对边缘化的区位，并将三个区域的国家政策充分利用起来，发挥叠加效应。

　　地方资源国企“尝鲜”

　　发改委的批复指出，建设豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区，有利于突破行政区划界限，整合区域优势资源，为中西部地区合作承接产业转移探索新途径、新模式，发挥典范示范和辐射带动作用。也就是说，金三角地示范区的定位就是承接东部产业转移。

　　然而，一味地承接产业转移很可能会让这个地区成为一些落后产业落户的基地。陕西渭南一位不愿具名的学者还指出，承接产业转移很可能让一些难以在东部生存下去的污染产业企业找到新的生存区域，倘若此类产业大量的转移也会让当地的土地、环保等压力大增，从而给盲目的GDP发展带来很多隐患。

　　由于先天发展不足，上述4市目前确实需要大量布局相关产业。在缺乏其他的吸引力之下，承接产业转移亦是一个眼下实现经济发展的好办法。这也符合国家2010年出台的产业转移的大政策。

　　但在三大国家级经济区的包围中，来自郑州、西安、太原等中心城市的竞争，金三角示范区的产业转移仍面临不小的压力。也就是说，其与上述三个中心城市来讲，并无竞争上的优势。

　　实际上，在上述区域内有色金属资源丰富的实际，也让不少东部产业巨头早已看好，只不过由于过去狭隘的地方保护，让其产业发展还留有很大的余地。 陆世生指出，“金三角区域的有色金属资源丰富，示范区规划批复后，预示其开发可能提速。”

　　据了解，金三角示范区有丰富的有色金属矿产资源，大致有铜、铅、钼、铝土矿和钨矿等几种。例如，运城镁矿储量居全国第二位，年产30万吨；三门峡市钼矿已探明储量150万吨金属，居全国第二位，是亚洲最大的钼精粉生产基地。在上述区域内已经形成优势的大企业有金钼集团等大型企业已经开始加紧圈地，并拟形成有色相关产业的全产业链条。

　　陕西省政府人士告诉记者，“十二五”期间陕西省工业投资累计要超过2.5万亿元，其中陕西省国资委监管企业起码要占一半以上，而这些任务就被分解给国资委所属的大型企业。其中资源型国企延长石油集团和陕西煤化集团在“十二五”末要分别实现2500亿元和2000亿元收入,而陕西有色集团的收入也要达到千亿元以上。而作为陕西有色集团旗下的金堆城钼集团目前总资产只有200亿元，“十二五”也被寄予希望。由此，地处金三角的金堆城钼集团要做大只有加大圈地力度，并利用其旗下上市公司金钼股份来进行融资实现重组做大的目标。

　　而在金三角的河南洛阳栾川钼业集团亦正在加紧做大，其香港上市公司洛阳钼业也于今年5月11日，被证监会批准回归A股IPO。洛阳钼业回归A股融资最大的目标就是利用内地的融资平台加快在本地区整合有关资源的力度，以实现快速成长。

　　陕西省一位学者分析指出，按照2009年国家“有色金属产业调整和振兴规划”中“明确矿山资源配置的具体要求，大型矿区要列入国家矿产资源开发规划，优先配置给重点骨干企业”的要求，金三角规划批复后，4市肯定将在分配资源上提速。而利用资源实现当地经济快速发展，也是地方政府期待的政绩。

　　需要注意的是，一定要在承接产业转移方面，合理布局相关产业。不要一拥而上，都瞄准有色金属项目，否则当地付出的环境代价将可能加大。前述渭南学者指出，如果以环境作为代价而承接一些污染较大的有色产业转移，那么其发展将带来诸多的矛盾。与其这样，还不如保持青山绿水的环境。

　　另外，在金三角区域内的4市应该统一协调产业布局，避免重复建设项目的产生。只有形成良好的产业互动，才会切实给当地的产业发展升级带来长远的效果。

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