本《规划》以2010年为基期，2015年为规划期，展望到2020年。《规划》适用范围为保定市所辖行政区域。

　　一、现状与形势

　　保定市现行的矿产资源总体规划（2000-2010年），自2002年发布实施以来，促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在加强矿产资源勘查、促进矿山合理布局、提高矿产资源利用效率、保护矿山地质环境等方面发挥了积极作用，保障了全市经济的持续快速增长。但是在矿产资源管理方面还存在以下问题：1、矿产资源勘查程度较低、找矿难度加大、影响了矿产资源的开发利用；2、矿山结构不合理、精加工矿产品少、资源利用效率不高；3、矿山地质环境遭到破坏，保护与恢复治理任务艰巨。现行的规划已不适应经济社会发展形势。

　　二、编制矿产资源规划的目的意义、指导思想及原则、规划目标

　　（一）目的意义

　　《规划》是对保定市2011-2015年矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复等工作进行的总体规划部署，是保定市矿产资源管理工作的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，是我市制订与矿产资源相关的其他专项规划和县级矿产资源规划的依据。

　　（二）指导思想

　　用科学发展观统领矿产资源工作，以矿业结构调整为主线，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，努力实现资源利用方式的根本转变。依托环首都区位优势，整合区域资源，发挥境内资源优势，搞好京津资源开发对接。坚持节约资源、保护环境基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，落实《河北省矿产资源总体规划》，统筹兼顾经济效益、资源效益、环境效益和社会效益，实现矿产资源开发利用“有序有偿、集约高效”，促进矿业经济又好又快发展。

　　（三）基本原则

　　坚持矿产资源开发利用与区域经济发展相结合。坚持有效保护与合理利用相统一。坚持宏观调控与市场配置相结合。坚持利用“两种资源、两个市场”。坚持资源开发与环境保护并重。

　　（四）规划目标

　　走综合勘查综合开发之路，加大矿业结构调整，坚持矿床规模与矿山规模相匹配的原则，实现矿产资源开发利用集约高效，抓好矿山环境治理建设，进一步提高矿产资源管理能力和服务水平。预计提交找矿靶区10处，可供进一步勘查的后备产地3-5处。至2015年全市矿山数量减少5%左右。全市主要矿山企业的“三率”指标在“十一五”末的基础上稳中有升，矿产资源开采回采率、回收率分别提高3个百分点，有色及贵金属矿产综合利用率提高5个百分点，达到43%，形成主要共、伴生矿产综合勘查、综合开发、综合利用的新模式。

　　三、矿产资源调查评价与勘查

　　积极落实河北省矿产资源规划，全市确定两个重点调查评价区。安排12个1/5万图幅的矿产资源远景调查评价，面积4962.51平方公里。优先安排33个主要成矿远景区的找矿项目，全面提高基础性地质调查工作程度，以期实现地质找矿突破。全市确定砂金和泥炭为禁止勘查矿种；超贫磁铁矿为限制勘查矿种；铁、铜、岩金、银、铅、锌、瓷土矿、金红石、水泥灰岩、建筑饰面石材、地热、

　　煤等为鼓励勘查矿种。全市确定重点勘查区8个，总面积6100.37平方公里；确定鼓励勘查区28个，面积5692.39平方公里；确定禁止勘查区48个，总面积1782.6平方公里；确定限制勘查区11个，总面积384.16平方公里。全市共设置勘查规划区块123处，面积1162.02平方公里。

　　四、矿产资源开发利用与保护

　　以资源为基础，以经济效益为核心，以市场调节为导向，重点做好金属、煤炭矿山企业开发利用结构调整，科学部署重要优势资源开发工作，以河北冶金工业园建设为契机，加强矿产资源整合，积极培育有色金属矿业产业链，加快涞钢、涞铜等老矿山企业改组改制和资产重组，提高矿业集中度和规模效益，促进大、中、小型矿山协调发展。规范有序开发饰面石材、水泥用灰岩、建筑石料等矿产，推广先进适用的采选方法、技术、工艺和设备，淘汰落后工艺、设备和产品，重点提高金属矿产的采选、冶炼能力，增强非金属矿产精深加工能力，延长产业链，提高产品附加值，推进矿业高新技术。

　　积极落实河北省矿产资源规划，全市确定砂金、泥炭为禁止开采矿种；超贫磁铁矿、饰面（建筑）用辉绿岩、饰面（建筑、雕刻）用大理岩、砖瓦粘土为限制开采矿种；煤、地热、铁（不包括超贫磁铁矿）、岩金、银、铜、铅、锌、水泥灰岩、瓷土矿、饰面花岗岩、饰面闪长岩、瓦板岩、建筑石料等为鼓励开采矿种。打造和培育四个矿业经济区。全市确定重点开采区3处，禁止开采区48处；限制开采区25处，鼓励开采区22处。全市安排开采规划区块866处。同时要加强矿产资源的综合评价和综合利用，重点做好大湾钼矿、木吉村铜矿等有色金属矿产与银、金、铁等共伴生矿产的综合勘查、综合评价和综合利用，重点做好杨砂厚金红石、野孤钼矿的选矿研究，提高矿山开采回采率、选矿回收率水平，加强矿山尾矿、固体废弃物综合利用。对新建矿山企业提出准入条件。

　　五、矿山地质环境保护与治理恢复

　　2010年底，保定市矿业开发利用矿种57种，固体矿石产量达到1.59亿吨，采选业总产值97.17亿元，分别是1999年的6.08倍和7.77倍，矿业已成为我市西部山区九县的重要经济支柱。但大规模的矿产资源开发利用，对矿山环境造成了严重破坏，部分矿山（区）引发的地质灾害比较突出，全市因采矿引发的次生地质灾害有井下突水8处、土地沙化27处，地面塌陷24处、地裂缝61处、开采矿产资源累计使用土地6150.15公顷，较大的次生地质灾害32处。

　　全市确定矿山地质环境重点保护区47个，面积2765.04平方公里。此外，高速公路、铁路、国家及省级公路两侧、大型水利工程设施、城镇市政工程设施、国防工程设施圈定的地区和省市县文物保护区等可视范围（300-1000米）内也为矿山地质环境重点保护区。全市设置矿山地质环境影响严重区9处，面积2342.62平方公里；设置矿山地质环境重点预防区4处，面积5257.4平方公里；设置矿山地质环境一般治理区2处，面积1496.64平方公里。全市确定矿山环境恢复治理重点工程17处，规划治理面积5326.3公顷，积极开展矿区土地复垦工程，重点对保定市56处砖瓦粘土矿区和7处煤矿进行土地复垦整治。同时新建矿山必须符合矿山地质环境保护准入条件，矿山环境治理恢复率、土地复垦率达到100%；历史遗留而尚未治理的闭坑矿山，2015年，矿山环境治理恢复率达到40%以上，土地复垦率达到30%以上。

　　六、重大工程

　　全市确定矿产资源调查评价与勘查重大工程5项：王安镇-大河南-大海坨金银多金属资源调查评价工程、河北省涞水县野孤钼多金属矿详查、河北省易县柴厂金矿详查、河北省涞源县独山城铁矿详查、河北省涞源县大湾锌钼矿详查。

　　确定矿产资源综合利用重大工程6项：河北冶金工业园工程、唐县冀东水泥厂工程、有色金属矿产的选矿研究及综合利用工程、陈庄式铁矿的选矿研究工程、金红石矿的选矿研究工程、非金属矿产的深加工及综合开发工程。

　　确定矿山地质环境保护与治理恢复重大工程3项：矿山地质环境保护与治理恢复动态监测体系建设工程、山前建筑石料矿区治理工程、地质灾害较重的国有大中型老矿山治理工程。

　　七、保障措施

　　（一）强化规划制度化管理。

　　（二）完善机制，为规划实施提供保障。

　　（三）解放思想，深化矿产资源管理方式改革。

　　（四）巩固成果，进一步规范矿产资源开发秩序。

　　（五）科技兴地，全面提高矿业科技水平。

　　（六）健全制度，完善规划管理体系。

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