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美欧日近期拟针对中国的稀土出口配额提起诉讼,中国13日收到美欧日提出的有关稀土、钨、钼出口管理措施的磋商请求。对此,《人民日报》海外版16日刊文称,任何“阴谋论”与民族主义情绪都无济于事。我们在积极应对WTO诉讼的同时,需要明确中国的政策目标,及早制定综合性的长期稀土战略。
文章称,过去,中国在国际稀土贸易市场上失去定价权,宝贵资源卖了“白菜价”。后来尽管中国对稀土出口确定了配额,但并没有对欧美日的需求造成实质性伤害,只是国际市场上的稀土价格出现上升。美欧日这场诉讼的目的,是还想在稀土贸易中支付“白菜价”。
目前,中国的稀土储量大概占全世界稀土储量的36%,却提供了国际市场上90%的供给。无序的开发,已经给中国造成严重环境问题。而环境问题不只影响中国,从内蒙古刮起的沙尘暴,不到一天就能到达日本。日本政府一方面敦促中国加强环境保护,另一方面却又不顾危害要求中国继续大规模开采内蒙古的稀土资源。
美欧日等长期抱怨中国的贸易政策造成国际经济发展的不均衡。在此背景下,管控“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品的出口,是中国平衡贸易努力的重要环节。美欧日等一方面指责中国出口产品太多;另一方面又不愿在本国开采成本较高、污染较重的资源性产品(如稀土),反而指责中国配额出口这类产品。其双重标准,让人难以接受。
文章认为,对于目前的国际稀土贸易争端,中国需要充分运用国际贸易规则,理性、从容应对。从长期看,中国需要确立长期可持续的稀土发展战略。首先,要加快并购重组,彻底改变中国稀土企业“小而散”或“大而不强”的窘境。其次,应通过立法,加强开采加工技术管理、环评管理,改进市场准入管理体系。第三,有必要借鉴在国际铁矿石贸易中的教训,鼓励构建新的懂得国际竞争规则的行业协会,彻底解决生产交易环节中的无序竞争问题。对生产企业而言,一定要守住自己产品的定价权。
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