尽管此前国家发改委价格司相关负责人已明确表态，在通胀压力减弱的情况下，将启动价格矛盾的“梳理”工作，其中便包括市场煤与计划电之间的矛盾，但究竟何时调整，监管部门仍三缄其口。

　　针对14日媒体曝出的国家发改委近期将大面积调整电价，发改委价格司相关负责人15日回应表示，尚未看到上调方案。业内人士指出，市场煤与计划电矛盾已久，加之煤炭资源税改革可能紧随油气被提上日程，如果不及时调整，将严重影响电企发电的动力，电荒恐越发严重，因此应在新的煤炭资源税开征前尽快启动电价调整，综合考虑，明年上半年可能成合适窗口。

　　发改委称近期尚无方案

　　“目前我们还没有看到电价上调的方案，也没收到这样的方案。”尽管国家发改委价格司相关负责人否认了14日媒体关于电价调整的相关报道，但电荒白热化趋势却不容质疑。来自电监会的《全国电力供需及电煤供应检测预警信息》显示，截至10月下旬，全国日缺煤停机容量最大将近1600万千瓦，电力企业正面临着2008年以来最为严峻的运营压力，17个省市面临新一轮拉闸限电可能。

　　此前，国家发改委价格司副司长周望军在接受采访时已经表示，考虑到10月CPI的数据已经有所回落，通胀压力逐步减小，尽管宏观政策不会出现转向，但会对部分价格矛盾择机予以梳理，其中包括供暖、天然气以及电力价格等。

　　然而，就在媒体纷纷猜测电价调整的窗口时，发改委却在15日予以否认。

　　对此国泰君安分析师王威猜测，处境尴尬是当前决策层目前在电价问题上预调难调的关键。“首先，调价将可能导致年底合同煤价格涨幅超预期，造成电价上调失效，并强化相关利益各方‘电荒带来调价’的惯性思维，催生道德风险。其次，不调价亦会带来冬季用电高峰期间全国大范围地区出现各种类型、程度的电力供应缺口，届时补救空间应当极其有限。”王威分析。

　　宜赶在煤炭资源税改前

　　虽然“电荒”传言四起，但是发电企业却受煤炭价格上涨影响，火电厂已多现亏损。加之明年1月1日开始实施的火电厂排放新标准，业内预计未来亏损面只会越来越大。昨日更有消息传出，国资委已经开始着手调研电企巨额亏损的程度。

　　“电荒问题一再加剧的根源主要是市场煤与计划电，现在国内煤炭价格高位运行，而电价不能随着煤炭价格的上涨而上调，如果未来煤炭资源税一旦开征，矛盾会更加激烈。”中投顾问能源行业研究员宛学智指出，发电企业的利润空间不断缩小甚至亏损，这使得发电企业的发电积极性不高，由此导致了电荒。

　　尽管发改委又对电价调整进行了否定，但市场煤与计划电之间的矛盾毋庸置疑，随着煤炭资源税改革的来临和环境保护压力的加大，电厂的成本压力进一步增加，电价调整具有一定的内在需求。

　　中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄也认为，当下电煤价格和电价并不挂钩，而终端电价又不会随煤炭价格上涨而上涨，如果煤炭资源税改革前，市场煤与计划电之间的矛盾不解决，势必会增加电力企业生产成本，影响到电力供应。由此，监管层应该在煤炭资源税上涨前，出台相应的措施，既保证电企发电的积极性，又保证电价不出现大范围上涨。

　　明年二季度或成窗口

　　“现在国内通胀压力已经出现缓解的迹象，宏观经济形势改善也是电价调整的有利时机，应该尽快启动电价调整。”在宛学智看来，市场煤与计划电之间的矛盾是电力紧张局面出现的根本原因，理顺这两者之间的矛盾是我国电价改革的重点，当前调价的基本条件已经具备。

　　王威也认为，由于未来三个月CPI预计都将在5%以下运行，虽然仍高出以往共识3%的通胀警戒线，但在我国通胀容忍度逐步提高的现阶段，可以认为通胀水平对上调电价的阻滞将要消失。

　　窗口似乎已经开启，但究竟怎么调，调多少？对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强预测，年底前上网电价上调的可能性非常小，考虑到即将到来的年度煤炭合同谈判，发改委若此时调电价恐怕又会给煤价上涨找“借口”，这是政府所不愿意看到的。考虑多重因素，明年二季度是比较合适的上网电价上调的时间窗口，调整幅度应该在2分钱上下。

　　“要缓解发电企业成本压力大的问题，除了调整价格的方式之外，还可以考虑降低企业管理费用和降低运输成本等方式。此外，还可以考虑发展清洁能源等方式来缓解电力紧张的问题。” 宛学智同时提醒。

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