财政部公告《资源税暂行条例实施细则》，修订后的资源税暂行条例从1日起将在国内全面实施。资源税的实施方法细分为两种：原油、天然气的资源税将从现行的从量计征改为从价计征，油气税率均为销售额的5%；煤炭等其他五类税目的资源税则沿袭了从量计征的模式。

　　油气征税改为从价计征

　　目前，资源税的征税范围包括原油、天然气、煤炭、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、其他非金属矿原矿和盐7个税目。从公布的暂行条例来看，资源税的实施方法细分为两种：原油、天然气的资源税将从现行的从量计征改为从价计征，税率为5%；煤炭等其他五类税目的资源税则沿袭了从量计征的模式，焦煤、稀土矿等的税额标准有所提高。轻稀土矿的税额标准为每吨60元，中重稀土矿则为每吨30元；而在此前，稀土矿所属的“其他有色金属矿原矿”税额标准为0.4-30元/吨。

　　值得一提的是，新公布的《资源税税目税率明细表》将焦煤单列，规定每吨焦煤需要交纳的资源税为8元/吨，其他煤炭的税额从每吨2元-4元不等。以前规定的煤炭的税额幅度为0.3-5元/吨。

　　短期不会转嫁给消费者

　　31日细则颁布后，业内专家普遍认为有两点值得关注。首先，是原油、天然气征税从原来的从量计征改为从价计征。能源经济学者、国家能源专家咨询委员会委员林伯强(微博)表示，与“从量计征”相比，“从价计征”更能发挥出税收的级差调节作用，抑制资源浪费。其次是油气的从价计征只是开始，有媒体援引财政部官员之言表示，待条件成熟，未来官方将逐步扩大资源税从价定率计征范围，并适当提高税率水平。林伯强表示，改革涵盖的资源产品范围将逐步扩大到煤炭、稀土、水等重要资源品种。国际上的税率均在20%左右。

　　有专家认为，资源税重启改革是三方博弈的一个结果，对企业和地方政府利益将重新分配。资源税改革启动后，对于西部欠发达而资源富集的地区，将提供其地方税体系的支柱财源。而对于个别竞争力差的民营企业来说，则会产生挤出效应，遏制乱采乱挖等严重浪费资源的行为。

　　不过市场也在担忧，资源税改革后是否将推高资源产品价格？会不会转嫁给消费者？财政部、国家税务总局负责人对此表示，影响国际原油价格的因素主要有国际市场供求关系、美元走势、地缘风险、国际炒作等。因此国内资源税的调整不会影响原油价格水平，影响的只是原油开采企业的利润水平。

　　不过市场人士对此却仍有一定的忧虑，林伯强认为，资源税短期内不会转嫁给消费者，长期看会有一定影响。他建议有关部门应跟踪和合理评估资源税改革带来的影响，并出台相应政策来对冲资源产品的涨价。对于老百姓，要及时提高低保标准，确保低收入群体的生活必需消费。

　　值得关注的是，国务院总理温家宝29日指出，要完善财税政策，推进结构性减税。所谓结构性减税就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案。目前资源税已经先行一步，有市场人士预测，房产税改革也将全面提速。

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