中国稀土行业又将迎来一次大清洗。中国工业和信息化部公告称，近日工信部、监察部、环境保护部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局等部门下发通知，决定自2011年8月1日至12月31日开展稀土生产秩序专项整治行动。

　　通知指出，凡存在无指令性生产计划、超指令性计划生产、采用国家已明令禁止落后生产工艺、未通过环保核查、未取得安全生产许可证等情形的稀土矿山企业、冶炼分离企业，将责令立即停产并限期整改。对整改后仍不能达到要求的，核减或取消指令性生产计划指标，依法没收违法矿产品和违法所得，直至依法吊销相关证照。

　　值得注意的是，国土资源部8月5日也刚发布了进一步规范稀土行业的新规，其中包括：划定国家规划矿区，未经国家批准不得开采；对稀土产品流向和数量逐一造册登记；大幅减少稀土开采企业数量等。

　　今年开采“指标”或增加

　　稀土是17种特殊金属元素的统称，被广泛应用于高性能磁铁、发光二极管荧光粉、iPad平板电脑和混合动力车等高科技产品中。

　　中国约占全球稀土矿产供应量的97%。稀土矿山和冶炼分离企业无计划、超计划生产，收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为屡见不鲜。2010年，中国稀土实际产量约13万吨，而国土资源部设定的当年稀土开采总量控制指标为8.92万吨。

　　国土资源部于今年3月份发文，将全国稀土矿开采总量控制指标确定为9.38万吨，而工信部则发文要求稀土产品（REO）矿产品的计划产量控制在9.38万吨，冶炼分离上限指标则为9.04万吨。

　　中国稀土学会秘书长林东鲁在第三届包头稀土产业论坛会议间隙称，目前国内产量已经超过9.38万吨的指令性计划，可能在此后会增加“指标”。

　　另外，工信部原材料司稀土办公室主任贾银松称，未来不是稀土指令性生产计划增加的问题，而是落实目前指令性生产计划政策的问题。

　　此前，一位不愿透露姓名的工信部官员曾称，指令性生产计划是约束合法企业的，非法企业也没有指标，（生产）属于违法。

　　贾银松称，下半年工信部将会尽快出台指令性生产计划的管理办法、稀土行业准入条例、稀土企业生产许可管理办法等措施，以促进稀土行业的健康发展。

　　此外，上述通知强调，稀土矿产品交易应限于具有指令性生产计划的稀土矿山和冶炼分离企业间进行，如有采购、销售非法或无指令性生产计划稀土矿产品的，将对相关企业核减或取消指令性生产计划指标，并依法予以处罚。

　　“效果如何难判断”

　　由于监管不力，中国稀土开采超标是行业的正常现象。中国五矿集团旗下五矿有色金属股份有限公司（下称五矿有色）近日向全国稀土分离企业发出《倡议书》：号召全国稀土分离企业执行工信部有关稀土生产指令性计划，于8月初主动停产。

　　在包头稀土产业论坛间隙，一位稀土专家表示，过去行业内均超指标生产，五矿有色的呼吁难有响应，分离企业会通过一些渠道弄到原矿或者废料，包括把不带发票的矿“转正”等手段。

　　此前也有业内人士表示，由于稀土价格较高，企业很可能不会那么“听话”，即使大企业好监管，小企业监管起来并不那么容易，地方政府也没有积极性去配合有关部委的工作，因此具体核查的效果如何比较难判断。

　　南京稀土应用研究会副理事长王仲山透露，7月中旬以来，稀土价格下降近25%，但仍没有到合理价位，预计9月以前，稀土价格还将下降25%左右。

　　就稀土下游应用来说，从去年8月份到今年7月份的稀土价格暴涨已致下游应用企业“饱受其苦”。

　　山东一家中型钕铁硼企业总工程师称，钕铁硼材料需要的镨钕从20万元/吨涨到160万元/吨的高位，目前虽下降到140万元/吨，但钕铁硼企业及钕铁硼下游应用企业仍然不能承受，如果这种情况持续下去，稀土广泛用于的钕铁硼材料停产会发生，并且影响到下游用户。

　　包钢稀土研究院顾问窦学宏表示，国家对于下游关注不够，所谓稀土价格的“价值回归”并不是真正的价值回归，价格猛涨必然对稀土下游应用造成损伤，最终造成整个稀土产业“萎缩”。

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