随着稀土的指令性生产计划的完成，冶炼企业的原矿采购行动几乎陷入停滞状态。私营矿主无法提供发票、担心国家相关部门前往企业检查，则成为原矿采购停滞背后的推手。

　　“原矿价格太高，矿主普遍没有发票，加上担心政府今年可能会下来检查，我们现在已经停止采购原矿了，生产中重稀土的企业普遍如此。”江西赣州一家大型稀土冶炼公司高层透露。

　　指令性计划早已完成

　　“无论是矿业公司还是冶炼公司，目前国家给南方中重稀土的指令性生产计划已经完成。不过有的公司还没有完成指标量，有的则超标了，80%以上的公司都完成了自身指标，但还在继续生产。”上述稀土冶炼公司高层透露。

　　今年3月，国土资源部发布的《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国稀土矿开采总量控制指标为9.38万吨，其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨。

　　工信部随后公布的《2011年稀土、钨、锡、锑、钼指令性生产计划》提出，今年全国稀土冶炼分离产品为9.04万吨，其中中重稀土分离产品为1.3万吨。

　　由于担心国家相关部门前往检查，所以目前许多南方中重稀土冶炼企业主要在消耗库存中的原矿。

　　赣州另一家同等规模的稀土公司一位技术人员说道：“现在无论是贸易商，还是冶炼厂，手中的原料都并不多。”百川资讯分析师鲁明说道：“据我从几家贸易商那里了解，他们手中的货也都比较少。”

　　据上述稀土冶炼公司高层介绍，冶炼公司暂时不愿采购原料，主要出于两个原因。首先是目前稀土矿价格太高。百川资讯的数据显示，中钇富铕矿的价格已从今年1月初的12.5万元/吨，涨至44.5万元/吨（截至6月22日），上涨近4倍。

　　另一方面，原矿停止采购还有幕后推手：许多私营的稀土矿老板目前已经提供不了发票，这导致冶炼企业采购的原矿无法计入成本；而国有稀土矿业公司由于国家给其下达的产量指标许多都已完成，如果继续生产有可能面临处罚的风险。

　　上述稀土冶炼公司高层说：“如果超额生产，很容易被查出来。”

　　南方多家稀土公司人士反映，虽然此前国土资源部每年都会针对稀土下达指令性生产计划，但是没有人到企业检查，“所以企业也不管这个政策，只要市场有需求，能生产多少就生产多少，但是今年市场担心政府可能下来检查。”

　　政策并无执行

　　不过目前仍然有“胆大”的企业继续超额生产稀土氧化物。而企业敢这么做的原因是，国家的相关政策并没有执行。

　　“现在从广东那边买原矿，还能弄到一些发票。”上述稀土冶炼公司高层称，“也有一些公司赌政策执行不下去，如果没人来检查，高价买来的矿就可以继续生产。”

　　据他介绍，尽管目前稀土矿价格非常高，但是冶炼分离的企业依然有利润。百川资讯的数据显示，以氧化铽为例，其价格已从今年1月初的2750元/公斤，涨至2.5万元/公斤（截至6月22日），上涨近10倍。

　　在他看来，虽然中央目前在政策层面频繁对稀土产业进行调控，但是在出台了大量的政策文件后，并没有人去执行，“反正我是没有看到具体的措施。”

　　6月13日，工信部官员称，稀有金属部际协调机制成员单位，已研究确定了稀土矿山开采、冶炼分离、环境保护等专项整治活动，非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划、破坏生态和污染环境、稀土非法出口和走私等行为均属专项整治的内容。

　　工信部还要求，地方要加强落实监督检查，并对工作不力的相关部门和人员，严肃追究责任。

　　然而，来自企业的情况反映，政策如同“空文”，在各地超额完成了稀土生产指标后，并没有专项人士前往检查。

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