中国煤炭工业协会会长王显政此前公开表示，“力争到2015年，推进煤炭科技进步，提高自主创新能力，推动安全高效和现代化煤矿建设，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上，行业科技贡献率达到45%，大中型煤炭企业科技投入达到当年营业收入的3%的目标。”

　　喻晟认为，目前资源整合完毕之后，安全装备制造业将会迎来一个黄金发展阶段，“至少在山西，煤炭装备制造业高端化是一项非常重要的工作，政府的支持力度非常大。”

　　死亡率下降难题

　　根据草案规划，“十二五”期间要求煤矿安全生产形势显著好转，重特大事故大幅度下降，职业危害防治明显下降，职业培训落实到位。煤矿事故死亡人数、重特大事故起数分别比2010年下降25%，百万吨死亡率下降到0.5以下。

　　“2010年全国煤矿瓦斯事故死亡人数下降到623人，百万吨死亡率下降到0.749，但与世界先进水平差距仍然较大。”煤矿瓦斯治理国家工程研究中心主任袁亮表示。

　　不过这与世界主要产煤国仍然有较大差距，美国、波兰、南非等主要产煤国的煤炭百万吨死亡率都已经下降到0.1%以下。

　　“目前国内80%以上重特大事故都是因为地质情况不明，灾害威胁不明，均存在重大技术难题没有解决、安全投入欠账、人才匮乏严重、现场管理不到位等重大问题。”袁亮说。

　　中国工程院一份分析报告显示，特大型瓦斯事故仍然频繁发生，瓦斯事故由地质条件特别复杂的西南地区(20世纪60―70年代的云贵川)向较为复杂的东部、中部(20世纪80―90年代的江西、安徽、河南)和相对简单的中北、西北地区(20世纪90年代―21世纪初期的辽宁、黑龙江、陕西、新疆等地)转移。并且由于开采深度的增加，瓦斯事故已经到了高发时期。

　　“部分国有重点煤矿安全技术装备落后，地质勘探严重滞后，不重视科研，安全基础条件差，技术人员严重缺乏，安全保障和矿井防灾抗灾能力低，也是造成矿难频发的因素。”袁亮称。

　　以瓦斯防治为例，喻晟介绍说，目前瓦斯防治仅靠瓦斯抽采和井下救援，尚无法从根本上解决瓦斯爆炸造成的重大伤亡。“南非的百万吨死亡率从1993年之后明显下降，就是因为在抽采和井下救援之外，同时强制安装了主动抑爆系统，才从根本上解决了瓦斯防治的控制环节难题。”

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