在近日举行的第七届钢铁产业发展战略会议上，中国冶金矿山企业协会秘书长雷平喜透露，“十二五”期间我国将培育建成2到3个亿吨级特大型铁矿集团。这一重大举措，对中国解决铁矿石定价权、国内钢铁业产能过剩两大难题有何作用？钢铁专家、原首钢发展研究院副院长戴国庆、并购重组专家冀书鹏、国信证券钢铁行业研究员郑东进行探讨 。亿吨级铁矿集团对中国争夺铁矿石定价权没有太大帮助

　　2010年中国总共进口铁矿石6.186亿吨，对于组建铁矿集团能否解决国内铁矿石的需求问题，戴国庆表示，这样的举措有其作用，但如果期望它能对我国铁矿石供求和争夺铁矿石定价权问题产生重大影响，也是不现实的。首先，铁矿集团主要应该是现有矿山的整合，新的增量并不会很多；其次，进口铁矿石品位高，生产成本低 而中国铁矿石品位低、大部分在30%左右，同时生产成本较高。相比现在一年7亿吨的粗钢产量，11--12亿吨左右的铁矿石精矿粉需求，组建铁矿石大型集团并不能使供需态势有根本的转变。

　　国信证券钢铁行业分析师郑东也表示，国内组建铁矿集团是顺应资源优化的大方向，但由于国内铁矿石的产量有限及品位相对较差等原因，即使形成大型的铁矿集团也难以与海外三巨头竞争 。

　　对于中国是否能够通过组建铁矿集团这种专业化铁矿石企业，对国内铁矿资源进行整合问题，戴国庆表示，专业化铁矿公司在筹措巨额矿产开发资金、开发难度较大的铁矿以及矿山环保方面可能会起到一定作用，但期望它完全替代三巨头是一种幻想。首先，中国国内铁矿的资源分布已大体清楚，规模大、采选成本低的矿产资源大部分已经探明，剩下的大部分是品质略低、或经济开采成本较高的资源；其次，中国已探明的优质矿产资源现在分布在各个企业手中，在矿价如此之高的情况下，想通过重组来组建专业的矿产公司会面临许多问题，特别是资产评估和狮子收购等问题，不容易解决好。但此问题不解决，这个思路就很难达成。现在倒是应该注意另一个倾向，一些未开采铁矿资源由于开采条件差、品位不好等因素，其开采成本要远大于国外，我们不能以现在的高价位矿做维检矿的评价标准，不能为了“开采”而开采，一定要考虑到成本因素。

　　对此国内并购重组专家冀书鹏也表示，由于中国的富铁矿资源较少，因此想通过对国内铁矿资源的并购重组来满足国内的需求，这一做法是很难做到的。要想真正做到满足国内对铁矿石的需求，就不应该指望从国内入手，应该大力鼓励企业走出国门，通过对国外矿产资源的收购来实现这一目标。

　　对于中国海外并购铁矿的问题，戴国庆表示，在资产价格合理、矿产采选成本合理的情况下，在国外收购矿产以满足国内的需求的做法是有必要的，但未来铁矿石价格还充满了不确定性，现在矿石价格维持在如此高位，这个时机采取大规模的收购显然是不合适的，但可以从现在开始做好准备，等到价格合理的时候采取行动，这才是长远之计。

　　同时戴国庆强调，国内走铁矿石资源多元化之路是有必要的，但不能在支持国内外开矿的同时，忽视与三巨头的关系，我们与三巨头之间长期的战略合作关系，这一点是不可逆转的，如何建立起合作共赢的良性关系，是当下必须要高度重视解决的问题。

　　未来五年铁矿石供求关系出现根本逆转的可能性极大

　　中国铁矿石进口量占到世界的60%左右，但作为世界第一大铁矿石进口国，中国却没有定价权，对此戴国庆表示，铁矿石定价权问题前一段被不合理放大了，其实对未来也并不用过多的忧虑。有业内人士指出，铁矿石的供求关系在2012年就会发生逆转，对此戴国庆表示，中国对钢铁的需求不会无限的增长，在未来的几年内，中国粗钢产量达到峰值的可能性极大，那时，对铁矿石的需求量，特别是增量会降低，如果出现这种情况，世界铁矿石的供求关系自然就会出现逆转，铁矿石的价格就会下降。

　　戴国庆表示，目前国外三巨头和多数矿业公司都在投巨资扩大产能，未来铁矿石的增量非常可观，一旦中国对钢铁的需求量下降，这些新增的供应量将会出现销售困难，同时，从目前的情况看，其他新兴经济体的粗钢产量并没有大幅增长的势头，即使增长也不会弥补中国粗钢产量增速放慢以致降低的缺口，因此未来5年左右，或者更早，铁矿石的供求关系将会出现根本性逆转。

　　还有其他因素也能减少对铁矿石的需求，戴国庆表示，80-90%的废钢都是可以回收再利用的，未来10—20年内，中国国内废钢量将会不断上升，减少用高炉炼铁的需求，因此，废钢回收利用量增大也能减少对铁矿石的依赖程度。

　　对于铁矿石的定价权问题，戴国庆表示，随着粗钢产量达到峰值后，需求量的降低会导致供求关系的变化，因此不必对此问题过多的忧虑，世界上的铁矿石资源并不缺乏，中国只需要将过分倚重投资增长转变为主要依靠消费增长，自然就能控制好自身的钢铁需求增长，而这就足够影响铁矿石价格了。

　　治理中国钢铁产能过剩问题需要很长的时间

　　一方面中国钢铁业在向国外争夺铁矿石定价权，一方面由于自身面临着严重的钢铁产能过剩，中国钢铁企业争相拉抬价格进口铁矿石。中国冶金矿山企业协会会长邵安林近日向记者透露，2010年中钢协77户大中型钢铁企业平均利润率只有2.84%，基本呈逐年下降趋势，77户总利润不及世界三大矿业公司任何一家的利润。

　　那么是否能通过重组来解决中国钢铁行业产能过剩？戴国庆对此表示，通过对钢铁企业的重组， 只能从一定程度上适当的缓解国内产能过剩的问题，但并不能解决根本性的问题。

　　戴国庆表示，中国的钢铁行业属于充分竞争格局，目前大多数钢铁企业的战略都是通过提高产能来追求规模效益，“要市场、不要价格”的局面必然要导致产能过剩，同时，国企体制改革不彻底问题也影响这一问题的解决，国内应该建立一套完善的预算机制，让国有钢铁企业实现自负盈亏，只有这样才能真正的解决产能过剩的问题。

　　戴国庆认为，中国的钢铁行业的改革涉及到国企、民营等多方面的利益，要想使各方面达到平衡，这需要一个漫长的过程，在未来的8-10年内能够完成就已经很不易了。

　　国内铁矿石指数须第三方制定

　　目前，国外所制定的铁矿石指数一直主导着中国的进口铁矿石价格，中国作为世界上最大的铁矿石进口国却未建立自己的铁矿石指数，对此，戴国庆表示，中国要想制定铁矿石指数，包括推出铁矿石期货，都不是不可以讨论的，但最重要的一点是，制定指数的机构必须是客观的第三方机构，不能由供求中的一方参与制定。

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