甘肃:“七步工作法”激活矿业权市场

2022年以来累计出让矿业权458宗，成交额472亿元

自2022年以来，甘肃省自然资源厅持续加大战略性矿种矿业权出让力度，稳步推进矿业权常态化出让，以“一引、二勘、三拓、四查、五规、六网、七服”的“七步工作法”助推区块出让工作高效开展。截至今年5月底，全省累计出让矿业权458宗，成交总价472亿元。其中，部级发证矿业权6宗，成交总价1.33亿元；省级发证矿业权122宗，成交总价439.72亿元；市县级发证矿业权330宗，成交总价30.96亿元。

该厅主要措施包括：

“一引”：组织召开甘肃省矿产资源勘查开发新闻发布会、甘肃省矿业权出让项目推介会，依托网站、公众号、官方短视频发布出让项目情况等多种形式，向社会各界介绍甘肃矿产投资环境、矿产资源勘查开发政策和拟出让区块，以矿招商，吸引更多优质企业投资。

“二勘”：持续加大省级地勘基金投入，2009年至2023年，甘肃省地勘基金共计投资项目502个，总经费52.83亿元。在105宗省级出让项目中，基金项目70宗，占比66.67%。充分挖掘区域资源优势，围绕省内具有良好成矿地质背景的阿尔金、北山、西秦岭、鄂尔多斯盆地等重要成矿区带部署项目，探获大中小型矿产地150处，为矿业权出让项目库建设提供要素保障。

“三拓”：印发《甘肃省自然资源厅关于提供出让区块的通知》，要求省内地勘单位、各市州自然资源主管部门、各涉矿企业及相关单位，提出2024年矿业权出让区块设置建议。建立出让区块动态调整报送机制，每季度末对拟出让区块进行动态补充、调整，做到可出让区块“应出尽出”，满足市场需求。

“四查”：对拟出让区块，提前批量下发协查文件，要求市州自然资源主管部门及地方政府对拟出让范围是否与各级各类保护地重叠、是否存在违法违规行为等逐一核查。收到核查意见后，委派专人会同市县自然资源主管部门赴实地核实，再由省厅对拟出让区块进行联网审批。对涉及林草、水利、环保等问题，同步发函征求相关管理部门意见，为净矿出让打好基础。

“五规”：起草《矿业权出让收益征收办法》《甘肃省自然资源厅关于进一步深化矿产资源管理改革及完善勘查开采登记工作的通知》《甘肃省自然资源厅矿业权招标投标管理规定（试行）》，编制矿业权招标预审文件（模板）和招标文件（模板），为全面实现网上在线交易提供制度保障。

“六网”：甘肃厅与省公共资源交易中心协力构建矿业权出让网上交易体系，依托互联网和在线竞价系统，实现项目全过程“不见面”交易，竞拍人通过在线报名、网上竞拍，即可完成所有交易活动。该系统运用区块链技术，确保交易信息不可篡改，积极营造公开、公平、公正的交易环境，有效激发市场主体活力。

“七服”：多措并举保障交易秩序、优化营商环境。矿业权成交结果公示后，积极与竞得企业联系沟通，在签订《成交确认书》、缴纳交易服务费、签订《矿业权出让合同》等环节协调各部门靠前服务，加快办理。对于成交后少数不签订合同、不缴纳出让收益的违约企业，委托律师事务所向竞得人发送法律意见书。