尼泊尔矿产资源开发水平低下。尼泊尔处于喜马拉雅山南麓,属于印度板块山地国家,尼泊尔矿产资源贫乏。目前发现和探明矿藏种类很少,大部分矿种保有储藏量不高。尼国家对地矿业不重视,没有明确的长期战略、目标和计划。加上基础设施薄弱、缺少资金、工程技术人员和先进技术设备,勘探和采矿生产发展很慢。地矿业非优势产业,仅占国民经济GDP的0.2%-0.5%,开采的矿产基本上用来满足国内需要。
一、尼地质矿产资源及开发现状
尼泊尔矿产资源具有几方面特点:一是资源总量小,矿种不齐全;二是人均资源量少,大部分尼泊尔矿产资源供需失衡;三是优劣矿并存,贫矿多,共生与伴生矿多,难选矿多;四是有经济利用价值矿少,缺乏明显优势矿藏;五是成矿条件较差,寻矿潜力较小。
已发现金属矿藏有铁、铜、锌、铅、镍、钴、钼、金、钨、钛和银等,非金属矿藏有菱美矿、石灰石、白云石、大理石、石榴石、云母、石墨、石英、陶土、磷矿、花岗石、硅岩、宝石等,能源矿产有石油、天然气、铀、地热和煤。
探明有开发价值的金属矿藏有铁、铜、锌、铅,非金属矿藏有菱镁矿、石灰石、白云石、花岗石、大理石和天然气。
目前已有开采的矿产有:铁、铜、锌、铅、钴、金、菱美矿、石灰石、白云石、石墨、云母、宝石(绿宝石、红宝石、蓝宝石)、石英、陶土和煤。除菱镁矿、石灰石、煤、铜和云母外,其它开采量很小。
进口产品主要是石油,还有钢铁、铜、锌、铅、铝、锡、金、银、锰、钛、菱美矿、石榴石、石墨、磷矿和红宝石,占尼总进口9%左右。出口主要是石灰石和锌,还有菱美矿、云母、石英、钴、白云石和红宝石,这些占尼总出口收入8%-10%。(请见附件二)
二、尼泊尔矿产业有关投资政策法规
与矿产和外国投资有关法规分为三类,一是矿产资源勘探开发法规,如《矿产和采矿法1985》和《矿产和采矿规则1985》;二是石油业法规,如《尼泊尔石油法1983》、《石油规则1985》和《石油行业所得税规则1985》;三是一般涉外法规,如《外国投资和技术转让法》、《工业法》、《外国投资及一个窗口政策法案》、《涉外雇用法》、《海关法》、《财政法》和《移民条例》等。
根据上述法规,任何具有相应技术和财政能力的外国投资者,均可以独资、合资、合作和技术转让形式进入地矿业并享有与尼泊尔人平等权利。
除铀外,所有地矿产品领域均对外国投资者开放。政府鼓励在菱镁矿、石灰石、石油天然气、建材地矿、云母、石英、铁、白云石和滑石矿产方面投资。重点是菱镁矿和石灰石的开采与加工。
外国投资者经地质矿产局同意后,到工业局注册公司,再从地质矿产局领取许可证(勘探许可证/生产许可证)开展勘探、开采或生产的投资活动。政府成立“一个窗口委员会”,为投资者提供审批、征地、水电等基础设施一条龙服务(这一条未实施)。
土地分为国有部分和私有部分。投资者可经森林及土壤保护部批准得到国有土地;也可和土地所有者谈判,解决私有土地租用或买卖问题,如果谈判无果,可以通过政府强制征用。
政府为外国投资者在税收和固定资产折旧方面提供多种优惠。
三、可供开发的有价值的矿产情况
经初步了解,尼具有开发价值的矿产如下:
㈠尼泊尔矿产资源菱镁矿
菱美矿是尼泊尔重要矿藏之一。储藏量在世界名列第5(我国名列世界第1,占世界储藏量2/3,保有储藏量估计80亿吨以上,现已探明30亿吨),质量和我国产品类似,高于印度。全国有三大矿藏,前两个总保有储量量约2亿吨,第3个保有储藏量尚未查明。
在喜马拉雅山脉区域的卡瑞德行嘎矿规模最大,距离中尼边境仅20公里,质量和数量上都是最好的,质量最高达47.6MgO。目前政府和尼泊尔卡丹公司合资开采,有印度企业表示愿签订100%销售合同。由于缺乏先进技术和资金,该项目现处于停顿状态,正在寻找外国投资者。
㈡尼泊尔矿产资源石灰石
石灰石也是尼泊尔重要矿藏之一。全国石灰石面积约7,000平方公里,储藏量9.85亿吨,其中1.39亿吨已经查明(我国储藏量约12亿吨)。较大的矿藏有14处。
全国有3大水泥生产企业,生产的水泥只能满足国内市场需求40%,每年还要从印度进口。原因是尼中小企业多,有能力建水泥厂的企业少,先进技术和资金缺乏。政府正在寻求外国投资。
㈢尼泊尔矿产资源铁矿
铁矿是尼泊尔主要矿藏之一,分布较广。在尼泊尔常见的是赤铁矿,其次是磁铁矿。现已探明4个较大铁矿,总保有储藏矿石量约2,305万吨,其中前两个保有储藏矿石量各约1,000万吨,质量30Fe-66Fe。估计全国铁矿总保有储藏矿石量约2,500万吨(我国总保有储藏矿石量约为581.19亿吨)。
影响铁矿业发展因素主要有两个:缺乏高质煤,使得铁矿无法冶炼,影响了开采和进一步的勘探工作;有的铁矿带处于环境保护敏感区域。
㈣尼泊尔矿产资源云母
现已查明储藏量32万吨(我国白云母储藏量24万吨,居世界第3;碎云母储藏量1,000万吨,居世界第2)。全国云母矿藏20多处,质量Mg030左右,亮度80-90左右。
㈤尼泊尔矿产资源白云石
全国总保有储藏量估计为20亿吨。全国只有2家企业生产白云石,分别为600吨/年和18吨/年。(我国探明保有储藏量46.99亿吨)
㈥尼泊尔矿产资源铜矿
铜是尼泊尔主要金属矿藏之一,常见的是黄铜矿。总保有储藏矿石量约1,618万吨(我国探明铜矿保有储藏矿石量6,243.6万吨)。到目前为止,在全国发现的铜矿矿藏不少于102处,估计总含量约8.8万吨。
现已探明7个较大铜矿藏,保有储藏矿石量大多在2,000到34,000吨之间,品位从0.21CU%-0.88CU%不等,最高可达1.5CU%。
铜矿在尼泊尔没有大规模开发。自1986年以来,铜矿石年产量平均约40吨,铜金属年产量平均约8吨。
㈦尼泊尔矿产资源铅锌矿
尼泊尔铅、锌矿多为共生矿,含银以及某些元素。
铅矿总保有储藏矿石量约300万吨,总含量约6.3万吨(我国铅矿总含量为4,199.2万吨)。主要产地有5个,质量0.79(Pb+Zn)—15.9(Pb+Zn)。
锌矿总保有储藏矿石量约266万吨,总含量约13.5万吨(我国锌矿总含量为10,742.3万吨)。
四、尼投资环境分析
我们认为,在尼投资具有几方面有利因素:
一是尼泊尔与我国有长期友好关系,目前政治关系很好,人民均对我友好。
二是我国具备开采矿山的先进技术、设备和资金方面实力。
三是尼与我紧邻,运输距离短。
四是尼新政府宣布无限期停火,开始和平进程,为外国投资者创造了和平环境。
五是尼劳动力便宜,英语比较普及,便于交流。
尼政府是一个弱政府,长期依靠外援过日子。尼政府对吸收外国投资不是很积极,没有具体实施方案,也没有邀请我来尼开矿的意向。民间团体对吸引外资也不积极,缺乏内在动力。另外还存在一些客观问题:
一是矿藏量和开发价值小,对外国投资吸引力小。
二是山区路陡,开采成本高。
三是基础设施不完善,公路、水、电、基础设施条件很差。
四是土地私有制造成用地矛盾难以协调。
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