(一)稀土开采内含隐患，清洁生产短期难实现。2014年2月13日，工信部发布了《关于印发稀土行业清洁生产技术推行方案的通知》，明确要求加快重点行业先进清洁生产技术应用和推广，提高行业清洁生产水平，大幅降低污染物排放，并将载明的清洁生产技术列为节能减排、清洁生产、循环经济等财政引导资金支持的重点。这意味着国家对稀土产业生产能力规范及安全清洁生产要求的提升。目前我国南方离子型重稀土矿区普遍采用原地浸矿的工艺开发稀土，容易破坏矿区的地质结构，进而引发山体滑坡。同时，由于矿场设计上存在缺陷，在浸取稀土过程中使用的部分化学药剂也存在泄漏风险，回收利用的过程中使用高危化学用品也增加人员危险及加剧环境破坏。尽管国家利用配额下发和环保指标进行约束和规范，但由于企业缺乏资金和技术支持，实现清洁化生产短期难以实现。
(二)下游应用产业集中于低端领域，缺乏核心竞争力。当前我国稀土产业85%用于冶金、机械、石化、玻璃、陶瓷等传统领域，仅13%用于新材料等高技术领域，而且在附加值最高的终端应用产品上，核心技术几乎都掌握在国外企业手中。由于稀土行业潜藏的巨大利润，美日等发达国家在把持价格话语权的同时，也紧握其稀土产品专利技术的授权，制约我国向产业链高端转移和发展。以钕铁硼为例，钕铁硼属于稀土高端材料，应用及其广泛。我国钕铁硼企业有近200家，年产量达到1000吨以上的有20多家，但是目前波音飞机只使用日本钕铁硼。由于缺少知识产权，我国只能开采、分离冶炼稀土初级产品，不仅附加值低、议价空间小而且严重污染环境;发达国家从我国进口初级产品深加工后，价格和利润就成几何倍数增长。由于国内企业缺乏核心应用技术，所以我国稀土出口始终以稀土初级产品为主格局难以打破。
(三)我国收紧稀土出口，中日稀土博弈仍将继续。尽管我国稀土储量规模最大，并且是世界上最大的生产国和出口国，但我国在全球市场上没有话语权和定价权。随着对稀土重要性的认识日益增强，我国从2006年起已逐渐减少了稀土出口，并在今年大幅削减稀土出口量，这引发了稀土战，特别是来自从我国进口稀土的国家，主要包括美国和日本。日本选择公开与我国在稀土问题方面冲突，同时也寻找战略合作伙伴以确保稀土供应，并寻求稀土元素的替代品。目前，日本政府决定与越南合作开发稀土资源，以摆脱稀土进口对我国的过度依赖。日本作为稀土材料利用最为充分的国家，稀土被广泛应用于电脑、手机及低碳汽车等领域，我国稀土出口收紧给日本带来的压力较大。 |
