随着我国矿业市场的不断发展，采BB贝博艾弗森官方网站抵押逐渐成为矿业权作为财产权市场化的必然产物之一。《物权法》的颁布，明确将采BB贝博艾弗森官方网站从行政许可权彻底转向了具有财产价值属性的民事用益物权，清晰了采BB贝博艾弗森官方网站抵押的法律基础。但在实务操作中，采BB贝博艾弗森官方网站、探BB贝博艾弗森官方网站的抵押，尚存在着诸多制度性障碍和操作上的难点。
一、采BB贝博艾弗森官方网站抵押的法律效力
1996年修订后的《矿产资源法》和国务院1998年出台的《探BB贝博艾弗森官方网站采BB贝博艾弗森官方网站转让管理办法》明确提出矿业权可以流转，且《探BB贝博艾弗森官方网站采BB贝博艾弗森官方网站转让管理办法》还明确规定矿业权可以设定抵押。新颁布的《物权法》第123条确立了采BB贝博艾弗森官方网站的用益物权属性，《物权法》第180条在规定可以抵押的财产和184条在规定不得抵押的财产时，均未将采BB贝博艾弗森官方网站纳入禁止抵押的范畴。再综合考虑担保法及其司法解释的有关规定，采BB贝博艾弗森官方网站依法可作为抵押的标的物。
（一）用于抵押的采BB贝博艾弗森官方网站的法定条件
按照相关法律法规的规定，矿业权抵押按照矿业权转让的条件和程序进行管理，因此可以设定抵押的采BB贝博艾弗森官方网站必须符合以下条件：（1）矿山企业投入采矿生产满1年；（2）采BB贝博艾弗森官方网站属无争议；（3）按照国家有关规定已经缴纳采BB贝博艾弗森官方网站使用费、采BB贝博艾弗森官方网站价款、矿产资源补偿费和资源税；（4）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件；（5）已出租的采BB贝博艾弗森官方网站不得设定抵押；（6）采BB贝博艾弗森官方网站原则上不得部分抵押。
（二）采BB贝博艾弗森官方网站抵押办理程序
按照相关法律法规的规定，矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业许可证到原发证机关办理备案手续。采BB贝博艾弗森官方网站抵押必须经过有权机关的审查批准及发证机关的备案才能生效。
我国实行采BB贝博艾弗森官方网站审批分级管理制度，不同的采BB贝博艾弗森官方网站分别由国家、省、市、县四级主管机关审批登记，但采BB贝博艾弗森官方网站转让审批则由国家和省级主管部门专属审批，经审批同意后才可到发证机关办理变更手续。同时，考虑到法律对国有矿山的特别规定，国有矿山在抵押前，应当征得矿山企业主管部门的许可和国有资产管理部门的批准文件。
可见，在办理采BB贝博艾弗森官方网站抵押登记时应持以下材料到原发证机关办理抵押备案手续：（1）抵押备案申请；（2）由有关地质矿产主管部门出具的采BB贝博艾弗森官方网站无争议的证明材料；（3）由采BB贝博艾弗森官方网站登记机关出具的转让申请人按规定缴纳采BB贝博艾弗森官方网站使用费及采BB贝博艾弗森官方网站价款的证明材料；（4）矿产资源补偿费征收管理机关有关矿产资源补偿费缴纳情况的证明材料；（5）由资源税征收管理部门出具的资源税缴纳情况的证明材料；（6）国家出资形成的采BB贝博艾弗森官方网站，其价值的评估机构为由国务院地矿主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构的证明材料；（7）国有资产部门批准抵押的文件（如果是国有矿山）；（8）抵押合同；（9）采矿许可证。国土资源管理部门经审查，核准登记备案的，在被抵押采BB贝博艾弗森官方网站的《采BB贝博艾弗森官方网站登记表》上注明抵押事项，并在《采矿许可证》上做他项权利记载，最后开具采BB贝博艾弗森官方网站抵押登记备案证明书。
二、采BB贝博艾弗森官方网站抵押的法律风险
采BB贝博艾弗森官方网站抵押作为一种新型的抵押方式，在实际操作中具有与建设用地使用权、建筑物、机器设备抵押等常规抵押迥异的风险。
（一）矿产价值递减风险
由于矿产资源的不可再生性，随着不断的开采，矿产资源数量和经济价值会逐年减少，其派生出的矿业权的权能也将随之缩小，直至最终消失。
（二）采BB贝博艾弗森官方网站证瑕疵风险
由于矿业管理体制不完善及矿业登记制度不健全，部分企业采BB贝博艾弗森官方网站许可证取得存在重大法律瑕疵，面临被发证机构吊销的风险。此外，若采BB贝博艾弗森官方网站人未履行法律法规规定的义务（如未缴纳税费、未履行安全生产、环境保护义务等）、采BB贝博艾弗森官方网站许可证期限届满前未依法申请续延、未经批准进行出租、承包等，矿业权行政管理部门有权吊销许可证，导致采BB贝博艾弗森官方网站消灭。
（三）采BB贝博艾弗森官方网站价值的评估的风险
矿产资源埋藏在地表之下，矿产品的储量是建立在矿产勘查基础上的。一方面，受勘查技术、手段及目前我国矿产资源储量登记和管理工作的不完善等因素的影响，矿产资源的储量及价值难以准确计量；另一方面，勘查是以取样为基础的，矿产的实际情况可能会与勘查结果存在很大的误差，从而导致采BB贝博艾弗森官方网站价值难以准确评估。
（四）矿业用地风险
矿业资源的开发必然要涉及土地、草地、林地等用地问题。若矿业用地涉及国有土地时，应由采BB贝博艾弗森官方网站人申请使用国有土地使用权的方式取得;若矿业用地涉及集体土地时，问题就比较复杂，通常要先将集体土地转化为国有土地。但《物权法》颁布实施后，集体土地的征用被严格限制在“公共利益”的范围内，而矿业开发在绝大部分情况都不属于公共利益的范畴，集体土地难以转化为国有土地，这就为采BB贝博艾弗森官方网站人及抵押权人顺利实现权利带来障碍。
（五）政策调控风险
矿产资源是不可再生的、有限的资源，各国都对矿产资源的开采、利用加以必要的限制和干预，因此，采BB贝博艾弗森官方网站及采BB贝博艾弗森官方网站抵押权的行使比较容易受到国家宏观调控政策变化的影响。
三、采BB贝博艾弗森官方网站抵押的风险防范与法律建议
采BB贝博艾弗森官方网站抵押涉及较大的风险，可以来自设定采BB贝博艾弗森官方网站权抵押本身与采BB贝博艾弗森官方网站使用过程，也可以来自矿业权抵押实现阶段。因抵押双方在设定抵押物时，既要注重抵押物本身的效力，更要看重矿业权交易的审批备案手续。
在设定采BB贝博艾弗森官方网站抵押之前应着重对采BB贝博艾弗森官方网站的效力进行审核，确保采BB贝博艾弗森官方网站合法有效。要注意以下几点：（1）审查采BB贝博艾弗森官方网站人取得采BB贝博艾弗森官方网站的时间及许可证的有效期；（2）审查采BB贝博艾弗森官方网站人是否依法按期缴纳了矿业权使用费、资源税等税费，要求采BB贝博艾弗森官方网站人提供相关的发票、收据等予以证明；（3）审查采BB贝博艾弗森官方网站人是否已将采BB贝博艾弗森官方网站出租；（4）审查采BB贝博艾弗森官方网站人是否依法采取了安全生产措施及环保措施，是否履行了安全生产及环保义务；（5）审查采BB贝博艾弗森官方网站人是否已合法取得矿业用地使用权；（6）接受采BB贝博艾弗森官方网站抵押前到采BB贝博艾弗森官方网站许可证的原发证机关查询采BB贝博艾弗森官方网站抵押备案情况，防止采BB贝博艾弗森官方网站人将采BB贝博艾弗森官方网站抵押给其他债权人；（7）审查国土资源部门储量评审中心认定的矿产储量及目前的储量余额；（8）要求抵押人提供地质矿产主管部门原发证机关（颁发采BB贝博艾弗森官方网站许可证的机关）有关同意采BB贝博艾弗森官方网站抵押的批准文件。同时，矿产开采，特别是小矿山的开采属于高危行业，一旦发生生产安全事故被吊销采BB贝博艾弗森官方网站证，将直接影响抵押权的实现。为有效防范安全风险，抵押权人应选择安全制度健全、安全设施设备完备、安全管理及从业人员齐全的采矿企业。
采BB贝博艾弗森官方网站抵押设定后还应及时跟踪、了解抵押人是否履行各项法定义务，及时督促采BB贝博艾弗森官方网站人办理采BB贝博艾弗森官方网站许可证的年检、延期手续，督促采BB贝博艾弗森官方网站人依法按期缴纳法定税费。防范抵押人未履行法定义务导致采BB贝博艾弗森官方网站许可证被吊销。 |
