一、基本概况
刚果民主共和国，简称"刚果（金）"，地处非洲中西部。官方语言为法语。国土面积 234.5万平方公里，人口 5300 万（ 2001 年）。全国行政划分为 10个省和 1个直辖市。
刚果（金） 1960 年 6 月 30 日宣告独立，独立后内战不断。 1990 年后，刚果（金）国民经济持续恶化，连年负增长。 2001 年初约·卡比拉执政，致力于改善投资和经营环境，推行市场经济政策，放松经济管制，减少行政干预，并通过加强经济立法和对海关、国有企业的监管力度，维护了宏观经济的相对稳定。 2001 年国内生产总值 58 亿美元，人均国内生产总值 109 美元。刚果（金）是国际公认的世界上政局不稳定和最贫穷国家之一。
1961 年 2 月 20 日刚果（金）与我国建交， 9 月 18 日因故断交。 1972 年 11 月 24 日两国恢复正常关系。此后，两国领导人互访不断，两国关系不断发展。
二、地质概况和矿产资源
（一）地质概况
刚果（金）地处中非刚果盆地，在地质上位于扎伊尔克拉通东北部。它经历了非洲大陆大部分地质发展史。古老的沉积地层经过了晚太古代褶皱、基底杂岩褶皱、基巴拉褶皱、昆代隆古褶皱等一系列大规模的构造运动，发生了不同程度的变质作用和岩浆作用。中石炭世露出水面后，古老基底便告形成。此后是大陆侵蚀和堆积的过程，直到第三纪造山运动。由于刚果河周围地壳的隆起，形成了今天的盆地。周围高地的侵蚀和中央盆地的堆积，形成了刚果（金）两大地层的明显分界线。古老基底占据着边远高地，新生代盖层分布于地势低洼的中央盆地。地层由老到新分别为古老基底和覆盖层。
古老基底是一套从太古代到古生代末（中石炭世）的古老沉积地层。它经受了强烈的褶皱作用和地质作用，并伴随大量的岩浆侵入，形成了一系列金属矿床。这套地层由基底杂岩、基巴拉岩和加丹加岩系组成。复盖层是中石炭世以后的一组很厚的陆相地层。沉积地层自下而上为：卢阿拉巴—卢比拉什岩系，时代为晚石炭世到晚白垩世。该岩系是含煤主要地层，并存在金刚石冲积矿床；卡拉哈里系是从白垩纪到上新世形成的一套有多种沉积相的陆相地层，厚度不超过15 cm ；晚第三系和第四系，主要由河湖沉积和火山喷发物组成；海相地层为白垩系和第三系的海相地层，分布在大西洋和西刚果古基底露头之间的沿海狭长地带。
刚果（金）矿山和油气部下属的地质调查局负责全国的地质调查。具体地质调查工作主要是由法国地质专家完成的，总的来说，刚果（金）地质工作程度在非洲其他主要矿产资源国中是比较低的，地质工作主要集中在南部铜钴矿带地区。
（二）矿产资源
刚果（金）矿产资源种类繁多，且比较丰富，在非洲仅次于南非。主要矿产资源有：石油、煤、铀、铁、锰、钨、铜、锌、钴、锡、金、铂族金属、银、铌、钽、镉、金刚石、硫、石材等。其中，铜、钴、金刚石、锡、铌、钽等矿产在世界上占有重要地位。据 2003 年 6 月刚果（金）矿业和油气部出版的《刚果（金）矿业和油气投资指南》公布的数字，其主要矿产地质储量为：铜 7500 万吨、钴 4500 万吨、锌 700 万吨、锰 700 万吨、铁 100 万吨、锡 45 万吨、黄金 600 t 、金刚石 1.9 亿克拉。据此前美国地质调查局公布的资料，其他矿产资源储量为：石油 2500 万吨（已探明 9270 万桶）、天然气 400亿立方米、煤 6000 万吨（见表 l ）。
三、矿业管理部门
刚果（金）矿产资源勘查和开发管理工作由刚果矿业和油气部负责。该部是约·卡比拉当选总统后于 2002 年 11 月 17 日改组政府，将原来的矿业部和石油部合并所组建的新机构。该部的主要任务是负责管理全国的矿业活动、监督矿业法的实施、贯彻和执行政府关于矿业活动方面所有的政策和决策。该部由矿业管理和油气管理两个部分组成。矿业管理部门主要有部长办公室、矿业管理局和技术与专业机构。矿业管理局包括服务中心和省矿业管理局，服务中心包括秘书处和业务处室，秘书处由秘书长和技术小组组成，业务处室包括 6 个业务处。省矿业管理局负责管理 11 个省的矿业管理局或矿业管理处。技术与专业机构包括技术服务机构和专业机构，技术服务机构包括矿业规划与合作技术组和小规模采矿协调整治组。专业机构包括贵重和半贵重矿产评价和鉴定中心和矿业地籍注册局。管理油气的机构设置尚无资料。
刚果（金）的矿产资源开采由刚果国家矿业公司管理，该公司原为比利时加丹加矿业联合公司，成立于 1906 年， 1967 年被收归国有，现为刚果（金）最大的国营矿业公司，总部设在卢本巴希。在加丹加省有 18 000km2 ，的矿区，区内有多个露天和地下开采场及大型铜、钴、锌等冶炼厂。该公司铜产量曾占全国铜总产量的 90 ％以上。其矿产品出口额一度占刚果（金）出口总额的 70 ％。现该公司设备老化，管理不善，投资匿乏，每况愈下。该公司与澳大利亚、美国、加拿大、比利时及南非等国的矿业公司成立联合企业，共同开发其所辖矿区的矿产资源。
四、矿业立法
刚果（金）政府为进一步促进本国的矿产资源勘探与开采， 2002 年 7 月 11 日颁布了新的矿业法。勘探许可证的主要内容包括：
① 探矿许可证为期 2 年，不得转让BB贝博艾弗森官方网站。
② 宝石勘探许可证期限 4 年，可延期 2 次，每次最多为 2 年。
③ 其他矿产勘探许可证有效期为 5 年，可延期 2 次，每次延期 5 年。
④ 符合下列条件者勘查许可证可续期：证明上一期勘查期间遵守了有关合约；提交上一期勘查工作的技术报告、附详细图件和资料；提交初步的工作及相应的费用计划；负责官员对技术报告和工作计划的批准书。
⑤ 在勘查许可证面积范围内，许可证持有人在履行有关条例后有权获得采矿许可证或出让许可证。
刚果（金）矿产资源丰富，各省都拥有不同种类的矿产资源，东部省份的矿产资源比较丰富，如下刚果省、加丹加省和马尼埃马省的矿产资源种类比较多。
刚果（金）的矿产资源主要集中在该国的东部和南部，铜类矿产资源，如铜、铅、锌、铀、镍和钴，主要分布在东南部和东北部；锡类矿产资源主要分布在东部和东南部；金刚石矿产资源主要分布在南部，北部也有一小部分金刚石矿产资源；金、银和铂主要分布在南部、北部和东部；锰矿和铁矿主要分布在南部和北部；石油和油页岩主要分布在东部，西部有一处油田。
五、矿产资源开发现状
新矿业法要求矿业地籍注册局和有关部门要在规定时间内对矿业或采石场的申请作出决定，自递送申请之日起 10 个工作日内应得到地籍说明意见，自申请资料和地籍意见转递之日起 30 个工作日内得到并转发部长的决定，自部长决定之日起 5 个工作日内得到指令、通知和颁布的决定。自 2002 年 4 月起，世界银行参与了刚果（金）政府制定矿业法的条款及地籍事务的准备工作，这对于刚果中央、省和地区地籍工作的开展和建立非常有益。现在中央矿业地籍注册局窗口已对矿业开发者开放，按照刚果矿业法和相关条款开展了采矿和采石场开采权的地籍注册工作。这项工作要对 650 份左右的资料进行地籍注册，已于 2003 年 6 月完成。从 6 月 26 日起，窗口将接受新的勘探、矿业和采石场权利的获取、扩大、转让、转租或放弃，以及其他一些矿业活动手续申报工作。
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