2003年6月初，经国务院批准，海关总署发布公告于6月1日起对铜、铅、锌等20种商品停止执行边境贸易进口税收优惠政策。此项举措对国内铜、铅、锌等生产企业意义重大，取消边贸优惠政策后，将恢复国内外企业公平竞争的贸易环境，对支持我国铜、铅、锌工业的发展非常有利。
据悉，小额边贸进口优惠政策是我国为促进与邻国间的经济文化交往，于1996年4月I日制订实施的。政策实行初期对发展繁荣边境地区经济，实现兴边、富民、强国起到了促进作用。但近年来，一些贸易商利用边贸政策，以边贸形式大量进口铜、铝、铅、锌等有色金属产品销往内地，严重扰乱了国内有色金属市场秩序。中国有色金属工业协会行业协调部负责人认为，由于边境小额贸易有进口享受关税、增值税"双减半"的优惠政策，降低了进口成本，通过边贸进口的有色金属产品可以低于国内市场正常价格销售，在市场上形成了由政策引起的不平等竞争。
2000年，由于边贸进口铝锭激增导致当年内铝市场电解铝供应过剩，国内价格明显下跌，因此，2001年4月，中国有色金属工业协会应广大铝企业要求，适时向原国家经贸委提出取消边贸优惠政策的建议，建议很快被采纳，边贸进口铝得到了有效控制，但不法贸易商很快又将目标转向铜、铅、锌等金属。
据海关统计数据显示，2001年和2002年，边贸进口精铜为21万吨和29.4万吨，分别占当年全国进口精铜总量的24.3%和24.9%;边贸进口铜材为4.3万吨和7.93万吨，分别占当年全国进口铜材总量的5%和6.7%。边贸进口精铜价比正规渠道的铜价低45一87美元吨，铜材低125一239美元/吨。受此影响，去年国内铜及铜材企业效益损失严重，如我国第四大精铜生产企业—大冶有色金属公司精铜现货销售的国内市场份额减少了一半以上。2002年，边贸进口铅及铅合金18 754吨，同比增长658.6%;进口锌及锌合金也有大幅度的增长。铅、锌产品的边贸进口量均己占到了总进口量的20%以上，其中精铅、精锌的边贸进口量已占到总进口量的52%和66%。
在国内铜、铅、锌生产企业强烈呼吁下，中国有色金属工业协会本着为行业和会员单位服务的原则，经过认真的调查研究，先后三次向原国家经贸委、原国家计委和财政部等有关部门递交了关于建议取消铜、铅、锌等有色金属产品边境小额贸易优惠政策的报告，并适时召开了相关企业座谈会，邀请有关部委同志参加听取意见，协会的多次呼吁得到各部委的高度重视，2003年5月1日，海关总署发布了对硼酸等20种商品停止执行边境贸易进口税收政策的公告。其中，取消了对铜矿砂及精矿、铜材、铜硫、铅、锌5种有色金属的边贸优惠政策。
江西铜业股份有限公司一位负责人认为，取消边贸税收优惠政策，某些企业将无法再利用该优惠政策大量进口边贸铜而低价挤占市场，公平税负使企业处于同一起跑线，市场贸易环境更趋公平有序。这其中，中国有色金属工业协会所起的作用很关键，体现了协会较强的为企业服务的意识，同时，也说明了国家对企业所处的市场环境给予了一定的关注。这一举措的实施对铅锌工业（当然也包括铜工业）的发展意义深远。
众所周知，我国是铅锌生产大国，生产量大于消费量，每年靠出口部分铅锌来平衡国内市场。2002年，我国铅产量为115.7万吨，锌产量为207.2万吨，分别比上年增长9.39%a和1.54%，而铅锌净出口却同比下降了18%和26%,进口的大幅增长成为铅锌净出口下降的主要原因。从2000年9月开始，国内外有色金属价格持续下滑，"9.11"前后，锌价跌至15年的最低点，铅价为10年的低点，2002年不仅没有走出低谷，而且屡次触及最低点。在边贸进口大量铅锌产品低于国内市场价格销售的压力下，国内价格进一步下跌，导致我国铅锌企业处境艰难。
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