江西省工矿废弃地复垦利用试点复垦区 验收暂行办法

　　第一条 为规范我省工矿废弃地复垦利用试点（以下简称“试 点”）项目复垦区验收工作，根据《土地复垦条例》、国务院《关 于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治 工作的通知》（国发〔2010〕47 号）和国土资源部《关于开展工 矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发〔2012〕45 号） 等有关文件规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全省工矿废弃地复垦利用试点项目复 垦区（以下简称“复垦区”）的验收工作。

　　第三条 复垦区验收的依据： （一）主要依据 1、《土地复垦条例》； 2、经批准的《工矿废弃地复垦利用试点项目区实施方案》 及《复垦设计方案》。 （二）参照依据 1、《土地复垦条例实施办法》； 2、《土地复垦质量控制标准》TD/T 1036-2013 3、《土地开发整理项目预算定额标准》（2011 年最新版）； 4、《财政部 国土资源部关于印发土地开发整项目预算定额 - 3 - 标准的通知》（财综〔2011〕128 号） 5、《关于土地整治项目竣工财务决算与审计工作的若干意 见》（赣财建〔2012〕257 号） 6、其他相关规范。

　　第四条 复垦区验收分为县级初验、市级验收和省级复核。 县级人民政府负责组织初验工作，省国土资源厅委托设区市国土 资源局负责复垦区的验收，省国土资源厅负责对复垦区的验收结 果进行复核和确认。 复垦区复垦完成后，由所在地县级人民政府组织相关部门对 复垦区进行初验。初验合格后，经县级人民政府同意由县级国土 资源局向设区市国土资源局申请验收。 由设区市国土资源局会同市直有关部门，邀请国土、农业、 林业、环保、财务、工程、水利等专业人员组成专家组，依据设 计方案的要求，逐个地块验收复垦地块的土地类型、面积和质量， 同时对档案资料的真实性、完整性、合法性进行审查认定。验收 合格的，由设区市国土资源局向省国土资源厅专项报告验收结 果，并申请省国土资源厅复核。

　　第五条 复垦区验收应符合以下条件： （一）复垦区内的地块位置必须与省国土资源厅的批复文件 一致； （二）已完成实施方案中各项建设内容，涉及拆迁的，其拆 - 4 - 迁补偿工作到位； （三）已完成复垦项目测量以及新增耕地质量评定工作； （四）已完成复垦项目竣工财务决算书和竣工财务决算审计 报告； （五）土地权属明晰，界线清楚，无争议； （六）复垦后新增耕地落实耕种主体；有水利等设施工程的， 落实管护单位； （七）复垦区资料齐全，整理归档，管理规范，并有项目实 施前中后同一参照物的对比影像资料。

　　第六条 申请验收应提供以下材料： （一）验收申请； （二）复垦区实施方案及批复； （三）复垦区实施前、后的土地勘测定界报告（不小于1:2000 比例尺），验收勘测定界报告由省厅直属单位出具； （四）竣工图、工程量复核报告； （五）新增耕地质量评定报告。含有资质单位出具的土壤质 量检验报告，其中应包括主要矿种对农作物种植有毒有害物质的 检测内容和相关结论； （六）地籍变更材料。包括矢量数据、土地变更调查记录和 土地开发整理统计台帐； （七）复垦区各地块土地权属调整资料。经公告和县级以上 - 5 - 人民政府批准的土地权属调整方案、复垦前后土地权属和现状 图、复垦前后土地权属和现状调查表、土地权属调整协议书、土 地复垦权属调整报告； （八）项目招投标、监理资料及各类合同； （九）预算下达和调整文件、项目工程结算、竣工财务决算 及其审计报告； （十）复垦区实施前、中、后的相关图片、影像资料等； （十一）新增耕地耕作协议、工程管护协议、拆迁补偿材料、 群众满意度调查问卷材料等其他资料。

　　第七条 复垦区验收的主要内容： （一）复垦区规划实施情况 1、复垦区地块位置和范围：与依法批准的实施方案确定的 地块位置和范围是否一致； 2、新增耕地数量和质量：复垦区新增耕地面积、类型等； 地块坡度、耕作层厚度、土壤质地、排灌设施等质量指标是否达 到设计要求； 3、复垦为其它农用地的面积、类型等； 4、工程招投标及监理情况； 5、主要工程任务完成及质量情况：实际完成的工程量与设 计确定的工程量差异情况，工程质量是否达到设计要求； 6、复垦区管护措施：新增耕地的耕作主体及相关工程的管 - 6 - 护主体等有关情况； 7、复垦区矿山地质环境治理恢复效果及地质灾害隐患消除 情况。 （二）土地权属落实情况 项目实施前后土地权属明晰、界线清楚；对土地权属的调整 合法，无争议。 （三）预算执行和资金使用管理情况 项目资金筹措和使用管理及预算执行是否符合有关规定。 （四）档案管理情况 重点是复垦区申报、规划设计、实施到验收的有关文件、图 表、影像等资料收集整理到位，立卷归档，妥善保管。

　　第八条 复垦区验收通过听取情况介绍、查阅资料、现场踏 勘、访问群众、验收组质询、会议评议等方式进行，专家组根据 验收情况出具书面验收意见。

　　第九条 验收工作结束后，设区市国土资源局应根据复垦区 实施情况出具专项验收报告上报省国土资源厅申请复核。报告的 主要内容包括： （一）验收依据、方法及步骤； （二）复垦区复垦任务完成情况，新增农用地（耕地）的位 置、范围、地类、面积及质量情况； （三）预算安排与执行情况、资金使用与管理情况； - 7 - （四）拆迁补偿情况、土地权属调整、地籍预变更情况； （五）制度落实、档案管理情况； （六）复垦区实施的经验和存在的问题； （七）整改的情况及效果评价； （八）专家组验收意见及名单； （九）验收结论。

　　第十条 省国土资源厅组织有关处室、直属单位和专家，在 查阅档案资料的基础上，对项目区验收报告的真实性进行审查， 同时逐一对复垦地块的面积和质量进行复核。

　　第十一条 复垦区复核内容： 1、主要审查设区市国土资源局提供的验收资料的完整性、 合法性和真实性； 2、查看复垦区实施前、中、后的相关图片、影像资料等； 3、实地核查复垦区验收情况的真实性，主要包括复垦地块 的平整情况、土地复垦情况，以及复垦位置、范围及面积，新增 农用地（耕地）的数量和质量，落实耕作主体及耕作情况以及土 地权属调整情况。

　　第十二条 复核合格后，由省国土资源厅下发确认文件，并 申请国土资源部下达工矿废弃地复垦利用挂钩指标。县（市、区） 国土资源局应依据省国土资源厅的确认文件，依法办理相关手 续。 - 8 - 复核不合格的，由省国土资源厅下达限期整改意见，设区市 国土资源局负责督促全面整改，并按程序重新申请验收。验收合 格的，向省国土资源厅上报整改报告，省国土资源厅组织复查组 对存在问题的地块进行复查。复查合格后按程序予以确认。整改 复验仍不合格的，扣减试点所在地当年度工矿废弃地复垦利用挂 钩指标，并取消申请试点项目资格。

　　第十三条 试点县（市、区）国土资源局应当及时按备案要 求进行在线备案，并对备案数据的真实性、合法性、准确性负责。

　　第十四条 有关技术单位应严格按照技术规程与相关要求进 行作业，如发现在实地测量，规划、方案、设计与预算编制，项 目实施，竣工验收过程中，出现弄虚作假、徇私舞弊情况，予以 通报并暂停该单位从事国土资源领域相关工作，情节严重的按有 关规定办理。

　　第十五条 设区市国土资源局应对验收报告内容的真实性、 合法性和规范性负责。专家组及县、市国土资源部门在验收过程 中有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，应按有关规定追究相关人员 责任。

　　第十六条 本办法自颁布之日起执行。

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