矿业企业应注重创建和谐社区，对于像石油、矿山、煤炭等企业所述的矿区其行业的特殊性决定着这些社区大多地处偏远，住户主要由企业职工及其亲属构成，有的矿区有几十户，也有的达上千户之多，具有既不同于城市社区，也不同于农村的显著特点。

　　从历史上看，资源型企业在上世纪八九十年代曾经历过长时期的经济不景气，企业经济效益差，职工收入低，导致社区建设长期停滞，形成矿区卫生环境差，住房条件差，治安环境差。2000年以后资源型企业总体经济形势逐步好转，但随着企业的改革改制BB贝博艾弗森官方网站交易和BB贝博艾弗森官方网站转让市场让也日渐完善起来，矿产重组，这些社区形成了三种类型：一是资源枯竭企业遗留下来的社区；二是破产重组后企业成为新的股份制企业，分离出来的社区；三是没有实行破产重组，但实施了改革改制后划分出来的社区。

　　这种变化导致矿区居民的构成也出现了变化，多数家庭的成员是企业的在岗职工，一部分家庭成员属破产企业的职工、工龄买断职工或离退休职工，还有一部分是与所属企业没有任何关系的家庭，部分家庭成员在企业当临时工。

　　不难看出，矿区居民绝大多数是企业离退休职工及其子女，还有相当多的工伤工亡职工家属。这些职工在计划经济年代曾在艰苦的条件下为企业建设出过力、流过汗。各级组织应当通过创建和谐企业社区，让他们过上安全、文明、和谐的幸福生活，共享社会文明进步带来的成果。

　　首先要充分认识到创建和谐矿区的意义和责任。政府要解决企业社区与我无关的认识，企业社区必将归社会管理，这是大势所趋，对这一问题地方政府不能视而不见。企业领导也要解决自己对社区管理没有责任的片面认识，要认识到，现代企业不仅要追求利润和效率，每个企业还应承担一定的社会责任，何况，社区的成员本来就是企业职工、离退休职工及其家属。

　　随着和谐社区的创建，社区环境面貌的改观和文明程度的提高，也能为企业提供一个良好的经营管理环境，树立企业良好的社会形象。社区成员要解决等靠要的思想，认识到一个真正成熟的社区尽管需要社会和企业的支持，但首先要成为一个居民自己管理占主导地位的社区，所以每个成员都要积极投入到和谐社区的建设中来，完善组织，建立机构，逐步实现社区自治组织、社会政府、企业三个主体共创共建、良性互动的企业社区创建格局。

　　二是要有一个明确的创建责任主体。矿区的性质具有社会属性，也就是说应由政府负起创建的责任，但考虑到矿业企业地理位置分散，既不是城，也不是镇、村，就目前讲，政府完全担负起这个责任还有一个过渡期，在这种现状下，企业不能形成责任主体的缺位。要形成一个创建联动机制，企业、政府、居民要互相配合，积极参与，对各参与主体要明确职责，明确任务，建立考核激励机制。

　　三是要保证资金投入，政府要对企业在和谐社区创建中的投入给予政策支持。企业要努力解决企业职工子女的就业问题，解决职工历史遗留问题，解决职工的居住条件和环境治理问题，建立帮贫助困的长效机制，多策并举让居民摆脱贫困的窘境。

　　四是建立完善居民自治组织，通过自治组织作用的发挥，调动广大居民参与和谐社区的创建。同时要通过思想宣传教育及开展系列活动，逐步形成一个公平正义、安全有序、团结和睦的人文环境。

　　创建和谐矿区，一是在管理体制上进行创新。每个矿区分成矿业和社区两部分，把一切企业办社会职能全部分离出来，甚至把企业本应负担的生活后勤职能也划出来，全部划归到社区单位。这样既能保证生产主业的领导集中精力抓生产、搞经营，又能让社区根据自己的特点和工作性质进行专业化集中管理。

　　二是政府在提出企业分离办社会职能的同时，应倡导在未实质分离前企业所应承担的责任，并给予一定政策支持，以此调动企业参与创建的积极性，确保企业社区不成为被遗忘的角落。

　　三是把企业和谐社区建设纳入到整个和谐社会建设的整体规划中，在法制建设、居民自治建设、精神文明建设等方面纳入整体考核体系，特别是对企业领导的业绩考核中，把社区建设作为一项重要指标，激发出企业领导对企业社区建设的自发性、主动性和积极性。同时社会与企业要共同努力，彻底解决企业职工的历史遗留问题，把职工纳入社会保障体系中，逐步解决职工子女就业问题，以此把矿业企业的社区建设成让人羡慕的和谐社区。

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