自去年下半年至今，一系列涉煤政策法规相继出台，但与行业发展最密切相关的《煤炭
法》修订，虽历经多次磨合，却始终停滞不前。
谈到这个话题，一直参与修订《煤炭法》的国家安全监管总局信息研究院(煤炭信息研究院)副院长刘文革十分感慨。他说:“《煤炭法》是1996年8月29日领布的。那时的管理体制、企业经营状况、行业内外部环境，别说与现在，就是与十年前相比，也是有巨大差异的。”刘文革告诉笔者，-, ,,I年底，国务院领导去重庆市调研，一份关于煤炭工业现状的报告引起了国务院领导的重视，报告中提及的煤炭工业的一些现状，比如矿工保护、环境保护等间题，直接推动了修订《煤炭法》的工作。“国家能源局作为牵头单位，承担《煤炭法》修订的卞莫工作，煤炭信息研究院负责具体起草工作。”刘文革说。
等待“排队”
2005年初，《煤炭法》修订起草工作小组正式成亚。刘文革说:“那时开研讨会、座谈会，去各省做调研，征求意见，各相关单位都给予了大力支持，但在很多间题上也存在一些不同看法。比如关于煤矿准入标准的制定，企业如何保障职工的安全，矿工上岗需不需要矿工证等等。煤矿企业证照较多的间题，一直是社会焦点，为地方和企业所诡病，至今仍没有得以解决。”
2007年底，这份《煤炭法》修订草案终于被送到了国务院法制办，进入较高层次的修法程序。但由于我国修订法律程序上的制约等原因，2008年到2010年，修订草案的审核还只是被归在了“第二类”。也就是说，只有在某些条件成熟的.嗜况下，才能够“排上队”。“距离《煤炭法》修订草案提交已经过去了5年的时间，法律还需要更高层次的宙批，从目前的形势来讲，修订后的《煤炭法》何时能够出台，目前还不好预测。”刘文革很无奈。
步伐来停歇
“为了不断加强煤炭行业亚法，系框架，邀请相关专家充分研究论证，章子项目，其主lw目的就是用来支撑早在2008年，国家能源局就启动制定了一个煤炭法律体当时列出了三十余项相关领域急需制定修订的煤炭法规规《煤炭法》。”刘文革介绍道。
笔者了解到，到目前为止，已经有十多个法规政策相继出台，其中包括《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》、《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行办法》、《生产煤矿回采率管理暂行规定》等等。
“《煤炭法》修订工作虽然没有取得进展，但煤炭人完善亚法的步伐却从来停歇。”刘文革说，“这三十多项关键法规规章政策的制定起草和出台，都意昧着煤炭工业方面的规章制度在不断完善，我们时刻都在寻找‘有法可依，的突破点。”
“我们希望为修订《煤炭法》所付出的多年努力，最终不会付诸东流。全社会的共识对《煤炭法》修订案的出台有促进作用。”刘文革说，“如果在法律的规范下，煤炭工业能够得以健康发展，同时创造更美好的环境，就再好不过了。”
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